黑龍江出臺營商環(huán)境監(jiān)督辦法

日前，省政府根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，制定了《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）并予以公布，對營商環(huán)境監(jiān)督活動考評辦法、案件處理、結(jié)果運用等作出明確規(guī)定。該辦法將于2020年2月1日起施行。

《辦法》適用于縣級以上人民政府和有關(guān)部門開展營商環(huán)境監(jiān)督活動。監(jiān)督不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責或者損害營商環(huán)境的情形主要包括：制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，不按照規(guī)定聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會意見的；未按照政府信息公開規(guī)定，公開與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策信息的；違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金的；未按照規(guī)定，在企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項目審批、辦稅、不動產(chǎn)登記、進出口審批等方面簡化政務(wù)服務(wù)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低辦理成本的；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費的；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，要求市場主體提供財力、物力或者人力的；違反法定權(quán)限、條件、程序，對市場主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者的個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施的；不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的等。

《辦法》規(guī)定了監(jiān)督方式及處理方式。明確營商環(huán)境主管部門可以通過組織督查、專項檢查、組織市場主體座談會等方式，對同級有關(guān)部門和下級人民政府履行優(yōu)化營商環(huán)境職責情況進行監(jiān)督。優(yōu)化營商環(huán)境職責履行不到位、工作推動不力的，責令限期整改；發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境行為的，按照監(jiān)督案件辦理程序，依法糾正或者責令限期改正。

《辦法》強化了監(jiān)督結(jié)果運用，明確優(yōu)化營商環(huán)境年度目標考核結(jié)果，應(yīng)當作為對有關(guān)人民政府和部門領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。營商環(huán)境主管部門對損害營商環(huán)境、涉嫌違紀違法需要追究責任的有關(guān)人員，移交有權(quán)機關(guān)處理。有關(guān)人員被問責的，在規(guī)定期限內(nèi)不得評先評優(yōu)。