農業(yè)農村部介紹2019年重點農產品市場運行情況

農業(yè)農村部就2019年重點農產品市場運行情況舉行發(fā)布會

農業(yè)農村部于2020年1月15日（周三）下午3時，在農業(yè)農村部新聞辦公室舉行例行新聞發(fā)布會，介紹2019年重點農產品市場運行情況，并回答記者提問。

發(fā)布會現場 中國網 張瑞宇 攝

農業(yè)農村部辦公廳副主任 寧啟文：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好。歡迎參加農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹2019年重點農產品市場運行情況，今天很高興邀請到農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂先生、畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛先生，為我們介紹有關情況并回答大家提問。

首先請?zhí)扑鹃L向大家通報有關情況。

農業(yè)農村部市場與信息化司司長 唐珂：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好，歡迎大家參加例行發(fā)布會，還有不到10天就是新春佳節(jié)了，首先我代表農業(yè)農村部市場與信息化司給大家拜個早年，祝大家幸福安康，感謝大家長期以來對農業(yè)農村市場信息工作的關心和支持。臨近春節(jié)，正是集中采購年貨的時候，大家對農產品市場運行形勢尤為關注。下面，我就2019年重點農產品市場運行情況和2020年展望，以及農業(yè)農村市場信息領域有關重點工作，向大家作一簡要通報。

2019年以來，在農業(yè)內外部多重不確定性因素沖擊下，部分農產品價格波動幅度較大，但市場供給總體充足、價格漲幅有限，品種間走勢分化明顯，呈現“一穩(wěn)、一漲、一波動”特征?！耙环€(wěn)”是指糧棉油糖等大宗農產品生產穩(wěn)、庫存足，市場運行基本平穩(wěn)，繼續(xù)發(fā)揮農產品市場“壓艙石”作用；“一漲”是指豬肉市場供給偏緊、價格漲幅較大，帶動畜禽產品價格總體走強；“一波動”，是指水果、蔬菜價格前高后低，受不利天氣影響價格波動幅度較大，但總體仍符合季節(jié)性規(guī)律。從主要品種看：

稻谷、小麥：生產穩(wěn)、庫存足，價格有所下跌。2019年稻谷、小麥生產一減一增，口糧總產量保持穩(wěn)定，庫存處于歷史高位，市場價格偏弱運行，新糧上市后，小麥、早秈稻、中晚稻最低收購價執(zhí)行預案陸續(xù)啟動。12月份，晚秈稻、粳稻市場收購價分別為每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；鄭州糧食批發(fā)市場普通麥、優(yōu)質麥價格分別為每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。

玉米：產需有缺口、庫存仍充裕，價格小幅波動。受種植結構繼續(xù)調整影響，2019年玉米面積略減，但主產區(qū)氣象條件總體好于上年，玉米產量增1.4%。受生豬產能下降影響，豬用玉米飼料消費減少，但肉禽等替代品飼料消費增長明顯，玉米飼料消費總體小幅下降。玉米深加工新開工項目增加，工業(yè)消費剛性增長。2019年玉米產需缺口在500億斤左右，但由于庫存水平較高，玉米供需關系仍保持平衡偏寬松的格局，市場運行基本平穩(wěn)。秋季新玉米上市后華北、東北主產區(qū)價格小幅回落。12月份，玉米產區(qū)批發(fā)價每斤0.92元，環(huán)比跌1.2%，同比跌2.8%。

大豆：進口繼續(xù)減少，價格以穩(wěn)為主。受中美經貿摩擦影響，大豆進口小幅下降，進口來源向巴西、阿根廷進一步集中。1-12月，青島港口大豆進口到岸稅后價先跌后漲，在每斤1.55元—1.65元區(qū)間小幅波動。12月份，山東地區(qū)中等豆粕出廠價每噸2930元，環(huán)比跌4.4%，同比跌2.2%。國產大豆產量繼續(xù)恢復增長，市場購銷兩旺，價格穩(wěn)中走強。

豬肉：生豬產能年底前逐步恢復，價格持續(xù)上漲后有所回落。2019年以來，受豬周期、非洲豬瘟疫情、部分地區(qū)不合理禁限養(yǎng)等因素疊加影響，生豬產能下降較多，豬肉市場供給持續(xù)偏緊，價格漲幅較大。10月份以來，隨著國家和地方一系列生豬穩(wěn)產保供政策措施密集出臺、落地，養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心增強，全國生豬生產止降回升，市場預期趨穩(wěn)，豬肉價格有所回落后保持總體穩(wěn)定，12月豬肉批發(fā)均價每公斤43元左右。受豬價上漲帶動，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶價格總體走強，但這些產品生產增加較多，市場供給充足，漲幅明顯低于豬肉。

展望2020年，我國糧棉油糖等大宗農產品供給總量仍相對寬松，生豬產能有望逐步恢復，市場繼續(xù)保持平穩(wěn)運行具有較好的基礎，全年農產品價格水平漲幅有望回落，但部分品種階段性波動風險需密切關注。

借這個機會，我簡要介紹一下農業(yè)農村市場信息領域的重點工作。去年12月25日，我部召開了全國農業(yè)農村市場信息工作會議，部署了今年及未來一個時期農業(yè)農村市場信息領域的重點任務。一是加快啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程，今年重點開展好100個試點縣建設工作。二是深入推進信息進村入戶，今年要完成覆蓋80%行政村的目標。三是強化監(jiān)測統(tǒng)計和分析預警，4月20日組織召開2020年中國農業(yè)展望大會，發(fā)揮好數據對管理和決策的支撐作用。四是全面加強品牌建設，做大做強中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，大力推進貧困地區(qū)農產品產銷對接，辦好5月20日第四屆中國國際茶葉博覽會和11月27日開幕的第十八屆中國國際農產品交易會。五是加快推進市場流通體系建設，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，著力提升農產品產地商品化處理能力。六是抓好都市現代農業(yè)建設，繼續(xù)強化“菜籃子”市長負責制落實。七是以“慶豐收、迎小康”為主題，辦好中國農民豐收節(jié)，力爭再精心組織實施一年后，讓豐收節(jié)成風化俗，具有持續(xù)強勁的影響力、號召力、凝聚力。

這里，我向大家重點介紹一下“互聯網+”農產品出村進城工程的有關情況。這個文件是經國務院同意，去年12月16日，我部與國家發(fā)展改革委、財政部、商務部聯合印發(fā)了《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》。主要思路是，改造提升全產業(yè)鏈，建立適應網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品順暢銷售、優(yōu)質優(yōu)價，解決好小農戶對接大市場難題，助力脫貧攻堅和農業(yè)農村現代化。

下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

寧啟文：

感謝唐珂司長的介紹，下面請記者朋友就今天發(fā)布會的主題進行提問，提問時請通報所代表的新聞機構。下面開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

春節(jié)就要到了，您能不能介紹一下豬肉供應形勢？豬肉價格能否保持平穩(wěn)？謝謝。

畜牧獸醫(yī)局二級巡視員 王俊勛：

謝謝你的提問。春節(jié)是咱們百姓最重視的傳統(tǒng)節(jié)日，也是一年中豬肉消費高峰，所以保障好春節(jié)期間豬肉等“菜籃子”產品供應十分重要。農業(yè)農村部對此高度重視，千方百計加快生豬生產恢復和發(fā)展，增加市場供應。從12月份的監(jiān)測情況看，一些養(yǎng)豬場戶前期存欄的肥豬開始集中出欄上市，12月生豬出欄環(huán)比增加14.1%，出欄平均活重達到前所未有的128.5公斤，綜合測算，豬肉產量將增加17.1%；從消費監(jiān)測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環(huán)比增長11.7%。雖然供需兩方面都在增加，但豬肉供需矛盾有所緩和。據我們了解，目前存欄的大豬還有一定數量，春節(jié)前將逐步出欄，一些屠宰加工和流通企業(yè)的庫存正陸續(xù)出貨，政府儲備和進口豬肉也在陸續(xù)投放，加上南方做臘肉、北方殺年豬的高峰期馬上就要過去，這些積極因素都不支持春節(jié)前豬肉價格進一步上漲。據調查，一般情況下春節(jié)后豬肉消費會有所下降，我們預計春節(jié)前后豬肉供需總體是平穩(wěn)的。從價格變化看，近10年來每年1月上旬生豬和豬肉價格漲多跌少，呈現7漲1平2跌的特點。今年的情況跟正常年份同期價格變化規(guī)律大致相同。另外，2019年牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長，按監(jiān)測數據初步測算，禽肉產量增幅在15%以上，牛羊肉產量約增長3%左右，雞蛋產量增長5.7%左右，這些產品市場供應充裕，這既一定程度上填補豬肉供應缺口，又能滿足和豐富老百姓“菜籃子”。謝謝。

農民日報融媒體記者：

去年12月以來，蔬菜價格有所上漲，請問主要原因是什么？春節(jié)期間蔬菜價格走勢會是什么樣的？

唐珂：

謝謝，農產品生產有周期性和季節(jié)性，因此價格在一定幅度內波動是正常的。剛才你說的蔬菜價格這個時間在持續(xù)上漲，我們也關注到，入冬以來，我國蔬菜價格進入季節(jié)性上升通道，去年12月份漲幅有所加大，農業(yè)農村部重點監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價每公斤4.56元，環(huán)比漲16.3%，同比高22.3%。按照往年情況，冬季大部分露地蔬菜上市量減少，“大棚菜”和“南菜”成為市場主供產品，生產和流通的成本相應增加，菜價一般都會出現較為明顯的上漲。總的判斷，當前蔬菜價格波動基本符合往年規(guī)律。價格環(huán)比漲幅偏大一些，主要是因為前期冬春蔬菜主產區(qū)有兩輪雨雪降溫天氣，蔬菜跨區(qū)域流通受到階段性影響，加之2020年春節(jié)較早，市場備貨提前，導致短期價格上漲較快；價格水平高于去年同期，主要是因為2019年上半年，菜花、豆角、黃瓜和西葫蘆等部分品種價格低迷，菜農種植意愿降低、面積下降，導致市場價格漲幅較大，拉高了總體菜價。

從后期走勢看，由于2019年冬季氣溫正常偏暖，對北方設施蔬菜和南方露地越冬蔬菜生產較為有利，蔬菜生產供給總體是有保障的。據我部監(jiān)測，2019年下半年，28種重點蔬菜全國批發(fā)市場累計交易量比上半年增4.7%，同比穩(wěn)中有增。春節(jié)前如果不出現持續(xù)性大范圍災害性天氣，菜價有望保持基本穩(wěn)定，節(jié)后價格或穩(wěn)中有降。

對于前期價格明顯高于常年的菜花、黃瓜、西葫蘆等蔬菜品種，提醒廣大菜農2020年調整種植計劃時要小幅慢行，注意防范過度擴種導致的價格大幅下跌和階段性賣難風險。

中央廣播電視總臺央廣記者：

去年水果也是受關注度較高的品種，請問2019年第四季度水果市場形勢是怎么樣的，后期價格走勢如何？謝謝。

唐珂：

2019年我國水果市場供給總體充裕，價格前高后低、波動幅度相對較大，但仍大體符合往年季節(jié)性規(guī)律。上半年水果價格持續(xù)走高，6月份，蘋果和梨批發(fā)價格同比漲幅超過1倍，主要是由于2018年蘋果、梨主產區(qū)春季遭受倒春寒天氣，減產幅度較大造成的。下半年隨著夏秋季水果大量上市，蘋果、梨恢復增產明顯，水果價格季節(jié)性下跌，從10月份開始已低于上年同期水平，11、12月價格基本穩(wěn)定，同比降幅在10%以上。從后期走勢看，水果市場供給以庫存果為主，成本有所增加，且消費處于旺季，預計春節(jié)前水果價格小幅上漲，但水果市場供給總量充足、品種豐富，尤其蘋果入庫率達到歷史高位，多數地區(qū)冷庫入庫率達到8-9成，水果價格大幅度浮動的可能性不大，節(jié)后隨著消費趨弱，價格將略有回落。由于2019年冬季氣候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果農應注意合理規(guī)劃上市節(jié)奏，避免盲目早采搶市，保證果品質量，爭取獲得較好的收益。謝謝。

中國日報記者：

前幾天新聞發(fā)布會上介紹到，近期農業(yè)農村部組織開展了全國屠宰環(huán)節(jié)大檢查，能不能介紹一下大檢查的結果？謝謝。

王俊勛：

謝謝你的提問。為保障春節(jié)期間豬肉供給和質量安全，我部組織在全國范圍內開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，在1月10日前已全面完成，地方農業(yè)農村部門對目前在產的4578家生豬屠宰企業(yè)開展了全覆蓋檢查。對于檢查中發(fā)現的問題，采取立即整改、限期整改等措施。此外，我部由4位部領導和7位司局長帶隊，對11個省份部分生豬屠宰企業(yè)進行了監(jiān)督抽查。

從初步匯總的檢查情況看，所有生豬屠宰企業(yè)均落實了非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，地方農業(yè)農村部門依法向生豬屠宰企業(yè)派駐了官方獸醫(yī)；所有生豬屠宰企業(yè)均建立并落實了生豬入廠查驗、肉品品質檢驗、肉品出場管理、病害豬及病害產品無害化處理等規(guī)章制度，有效保障豬肉產品質量安全，讓老百姓可以吃上放心肉。

從屠宰企業(yè)生產情況看，近期生豬屠宰量穩(wěn)步回升。據監(jiān)測，11月份以來生豬屠宰量連續(xù)十周環(huán)比增長。各地屠宰企業(yè)庫存的70余萬噸豬肉產品已陸續(xù)投放市場，增加市場供應。春節(jié)期間，農業(yè)農村部門將會同公安、市場監(jiān)管等部門，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴查重處違法犯罪行為，保障節(jié)日期間豬肉產品質量安全。

農視網記者：

2019年我國大豆繼續(xù)增產，請問近期大豆市場行情如何？下一步會有怎樣的變化？

唐珂：

我國國產大豆以食用為主，蛋白含量高，與進口大豆已經形成相對獨立的兩個市場。先說說國產大豆。去年國家實施大豆振興計劃，國產大豆面積擴、產量增、品質優(yōu)，新豆上市后加工企業(yè)、貿易商積極入市收購，農戶銷售進度快，市場呈購銷兩旺格局，價格穩(wěn)中有漲。2019年12月，黑龍江國產食用大豆平均收購價每斤1.81元，環(huán)比漲2.4%，同比漲1.5%；山東國產大豆入廠價每斤2.11元，環(huán)比漲1.5%，同比漲5.1%；大連商品交易所大豆主力合約收盤價每斤1.71元，環(huán)比漲3.0%，同比漲6.5%。再來看進口大豆。中美經貿摩擦發(fā)生以來，我國自美國大豆進口減少，自巴西等國大豆進口增加，進口大豆市場供給有保障。據海關數據，2019年1-11月累計，我國進口大豆7904萬噸，同比小幅下降4.0%，其中自巴西進口占比67%。預計2020年我國大豆進口總量將有所增加，能夠滿足生豬產能恢復后的豆粕需求。綜合來看，2020年無論是國產大豆，還是進口大豆及下游豆粕、豆油，市場價格都有望保持基本穩(wěn)定。謝謝。

寧啟文：

感謝兩位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結束。