今年宏觀政策和就業(yè)優(yōu)先怎么走？這次會議給出信號

據(jù)新華社消息，1月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席。

會上，社科院高培勇、人民大學(xué)陳彥斌、財新智庫鐘正生、小米科技雷軍、機械工業(yè)集團張曉侖、“前程無憂”網(wǎng)甄榮輝等專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)了言。大家談到，去年挑戰(zhàn)多、困難大，但宏觀政策應(yīng)對得當，大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等增強了企業(yè)應(yīng)對困難的能力和信心，我國經(jīng)濟增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟體前列，就業(yè)穩(wěn)步擴大，這的確來之不易。

會議對今年的宏觀經(jīng)濟政策和就業(yè)優(yōu)先政策做出了部署，并明確了加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境和創(chuàng)造良好的需求環(huán)境的具體舉措，要求“精準實施應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的政策措施，用足用好促進發(fā)展的有利條件，確保全面建成小康社會。”

李克強說，要實施好宏觀政策，提振市場預(yù)期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要把減稅、節(jié)支作為關(guān)鍵，鞏固和拓展減稅降費成效，政府真正過緊日子，大幅壓縮一般性開支特別是行政開支，確保制度性減稅落到位和保障基本民生。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，更有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

財政部部長劉昆日前表示，2019年全年減稅降費數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%。下一步將繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，切實加強財政預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推動減稅降費政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。

萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對第一財經(jīng)記者表示，今后貨幣政策有兩個著力點：第一，繼續(xù)進行總量調(diào)節(jié)，引導(dǎo)LPR利率持續(xù)下行，持流動性的合理充裕，重點是保持中小銀行的平穩(wěn)經(jīng)營。第二，暢通信貸傳導(dǎo)機制，降低中小企業(yè)、民營企業(yè)和新經(jīng)濟企業(yè)的實際融資成本，提升資金的配置效率。

就業(yè)優(yōu)先政策方面，李克強表示，著力拓展就業(yè)渠道，支持靈活就業(yè)，加強重點群體就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)保險保障工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對第一財經(jīng)記者表示，就業(yè)優(yōu)先政策下,穩(wěn)就業(yè)效果已初步顯現(xiàn)。 我國經(jīng)濟增長在“六穩(wěn)”的政策引導(dǎo)下,將受益于前期推出的逆周期政策,有望于跟隨全球經(jīng)濟出現(xiàn)階段性企穩(wěn)。

除了宏觀經(jīng)濟政策和就業(yè)優(yōu)先政策，會議還提出了加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境和進一步發(fā)揮國內(nèi)市場巨大的優(yōu)勢創(chuàng)造良好的需求環(huán)境。

營商環(huán)境方面，李克強表示，要把減稅、節(jié)支和簡政有機結(jié)合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預(yù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、參與公平競爭提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場主體作用頂住經(jīng)濟下行壓力。

今年優(yōu)化營商環(huán)境政策紅利將加速釋放。國家層次首次立法推出的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施?！稐l例》配套措施正在加緊制定，有望不久后出臺。地方版優(yōu)化營商環(huán)境方案正緊鑼密鼓地制定，細化實化優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

劉哲表示，我國營商環(huán)境建設(shè)已從前期破題階段，進入到地方落實和深化階段。2020年在商事制度改革、市場準入負面清單、反壟斷和反不正當競爭等方面將創(chuàng)造更好的市場環(huán)境；圍繞減稅降費、金融支持等要素市場改革也將加快推進。

需求環(huán)境方面，李克強表示，鼓勵企業(yè)順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，深挖內(nèi)需潛力，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進消費升級。加強政府引導(dǎo)，調(diào)動社會力量積極性，積極發(fā)展群眾急需的養(yǎng)老、托幼等方面的社區(qū)服務(wù)，加快補上基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進老舊小區(qū)改造，擴大有效投資，增強發(fā)展后勁。同時，鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、開拓多元化市場。

隨著消費規(guī)模持續(xù)擴張，章俊告訴第一財經(jīng)記者，中國經(jīng)濟周期性下行壓力不會改變消費升級和消費轉(zhuǎn)型的大趨勢，服務(wù)性消費將成為支撐消費增長的主要動力。政府需要在社會公共產(chǎn)品(例如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等)投入方面加大力度,以降低中國居民防御性儲蓄，從根本上解決居民消費的后顧之憂。

基建投資一直是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要抓手。中國民生銀行首席研究員溫彬撰文分析，中央經(jīng)濟工作會議更加突出了補齊民生短板、改善民生的重要性，一批重大項目投入建設(shè)，市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流、農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)項目將帶來大量基建需求，而隨著專項債額度提前下發(fā)盡早見效等一系列政策的執(zhí)行，2020年上半年基建投資有望開始回升。（祝嫣然）