海南：構(gòu)建完善的巡視巡察戰(zhàn)略新格局

一年來，海南持續(xù)深化政治巡視，推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展——
構(gòu)建完善的巡視巡察戰(zhàn)略新格局

2019年是七屆海南省委深化政治巡視，穩(wěn)中求進，推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的一年。

在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委巡視機構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，堅定不移深化政治巡視，健全完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，穩(wěn)中求進推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦政治監(jiān)督，持續(xù)深化政治巡視

巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個維護”。

“要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出加強黨的政治建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持人民立場，加強對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、打好‘三大攻堅戰(zhàn)’等黨的路線方針政策和中央決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特別要加強對貫徹落實習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話精神，推進自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的監(jiān)督檢查，聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，督促各級黨組織和黨員干部把‘兩個維護’落實到實際行動上?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長藍(lán)佛安在全省巡視巡察工作會議暨七屆省委第六輪巡視工作動員部署會上強調(diào)。

2019年，省委巡視機構(gòu)堅持把習(xí)近平總書記“4·13”重要講話貫徹落實情況作為巡視監(jiān)督首要任務(wù)。這一年，省委巡視機構(gòu)與省委深改辦（自貿(mào)辦）建立協(xié)作配合機制，相互配合、共同推進，堅持對重點市縣和省直重點牽頭部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹落實不力問題。截至目前，巡視反饋在貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話方面存在的問題共97個，已整改65個。

據(jù)介紹，一年來，省委巡視機構(gòu)堅持按照“六個圍繞一個加強”，緊扣“四個落實”，結(jié)合被巡視單位的職責(zé)使命和任務(wù)要求開展政治體檢，查找和糾正政治偏差，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批突出問題，推進政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化。

定位清則方向明，深化政治巡視擦亮了巡視利劍。一份份“政治體檢”報告見證著政治巡視發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度：有的單位學(xué)習(xí)宣傳十九大精神、“4·13”重要講話精神存在“上熱下冷”現(xiàn)象； 有的對省委省政府重點工作重大項目推動不力； 有的黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正?！?。

人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么。2019年，省委每輪巡視都將脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等工作作為監(jiān)督重點，第五輪巡視安排對4個省直脫貧攻堅責(zé)任單位開展巡視，第六輪對脫貧攻堅任務(wù)重的臨高縣、樂東黎族自治縣兩個國定貧困縣開展巡視“回頭看”，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)脫貧。

值得一提的是，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，省縣兩級在聯(lián)手打掉盤踞昌江多年的黃鴻發(fā)團伙的基礎(chǔ)上，深挖隱藏在背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，在社會上引起強烈反響。

創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建上下聯(lián)動巡視巡察戰(zhàn)略格局

建立巡視巡察上下聯(lián)動工作機制，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善巡視工作格局、推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要抓手。一年來，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以巡視帶動巡察，巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，進一步完善省、市縣、區(qū)三級巡視巡察工作體系。

“省委巡視是實現(xiàn)上下聯(lián)動、上下貫通的關(guān)鍵，發(fā)揮著牽頭引領(lǐng)、指導(dǎo)推動作用。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究建立指導(dǎo)督導(dǎo)工作機制，通過召開研討會、組織專題培訓(xùn)、實地調(diào)查研究、現(xiàn)場跟進指導(dǎo)等方式，推動落實責(zé)任、規(guī)范工作、提高質(zhì)量?！笔∥惨曓k負(fù)責(zé)人介紹。

2019年省委第五、六輪巡視，針對近年來發(fā)改、衛(wèi)生、交通、水務(wù)系統(tǒng)在工程項目建設(shè)等方面存在的問題，指導(dǎo)儋州等10個市縣區(qū)對口開展巡視巡察上下聯(lián)動，指導(dǎo)五指山等4個市縣開展脫貧攻堅專項巡察“回頭看”，有效形成1+1>2的監(jiān)督效應(yīng)。

“我們把規(guī)范巡察工作作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求巡察機構(gòu)每半年報告一次工作，市縣黨委及時聽取匯報，嚴(yán)格落實報備制度，壓實市縣黨委主體責(zé)任?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于推進市縣巡察全覆蓋工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動巡察工作向村居黨組織延伸的實施意見》，編印《巡視巡察制度匯編》，強化對巡察工作的指導(dǎo)，要求市縣探索運用“巡審結(jié)合”、邊巡邊移問題線索等方式方法，建立問題底稿、巡察后評估制度，推進巡察流程、報告模板、內(nèi)部管理規(guī)范化、科學(xué)化。2019年，各市縣區(qū)巡察共發(fā)現(xiàn)問題20487個、問題線索2016件2724人，立案查處522人，移送檢察機關(guān)12人。

“下一步，我們將進一步鞏固完善協(xié)同式、對口式、蹲點式巡視巡察，探索創(chuàng)新提級巡察、交叉巡察，著力破解‘熟人社會’監(jiān)督難題，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。” 省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示。

強化整改督查，做好巡視“后半篇文章”

巡視的目的在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這既是落實 “四個意識”的試金石，也是踐行“兩個維護”的具體行動。2019年，省委巡視機構(gòu)堅持把推動巡視工作整改與主題教育結(jié)合起來、與強化日常監(jiān)督結(jié)合起來、與深化改革結(jié)合起來，扎實做好巡視“后半篇文章”。

“2019年，在巡視進駐時，我們首次組織被巡視黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)巡視理論和制度規(guī)定，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，提高認(rèn)識，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對群眾關(guān)心的“看病難”“看病貴”問題，在省委巡視組指導(dǎo)下，省衛(wèi)健委邊巡視邊整頓，切實加強基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平， 真正解決群眾切身利益的問題。

針對基層反映較強烈的就業(yè)專項補助資金支出指導(dǎo)督促不夠的問題，及時督促省人社廳認(rèn)真組織就業(yè)補助資金使用情況專項檢查，建立就業(yè)扶貧信息平臺，修訂《海南省就業(yè)補助資金管理辦法》，進一步規(guī)范就業(yè)專項補助資金監(jiān)督使用和管理。

……

市縣巡察積極對標(biāo)省委巡視，扎實做好巡察“后半篇文章”。

“我們先后兩次組織8個督查組，對十三屆市委第二至第五輪巡察的32個單位共737個問題整改情況進行督查，共發(fā)現(xiàn)整改不力問題73個，其中移交?？谑屑o(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)23個，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人44人。在這44人中，批評教育38人，責(zé)令書面檢查4人，誡勉談話2人?！?這組數(shù)據(jù)是?？谑形膊鞕C構(gòu)2019年對巡察整改督辦的成果。

省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示，下一步省委巡視機構(gòu)將堅持對標(biāo)中央，牢牢把握政治巡視定位，深入推進巡視巡察全覆蓋，堅持以習(xí)近平總書記做好巡視“后半篇文章”重要指示為指引，推動海南巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。（記者 尤夢瑜 通訊員 吳君）