北京28條舉措促文化企業(yè)復(fù)元?dú)?

力?，F(xiàn)金流“生命線”、力保精品創(chuàng)作、大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”
北京28條舉措促文化企業(yè)復(fù)元?dú)?/span>

2月19日，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》(全文見(jiàn)四版)。該措施的制定堅(jiān)持正視困難、堅(jiān)定信心，把握存量、做足增量，著眼當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)三大原則，著力解決疫情中文化企業(yè)的燃眉之急，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好政策“組合拳”。

《若干措施》是由市委宣傳部會(huì)同市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市人力社保局、市文化和旅游局等16個(gè)部門(mén)及各區(qū)有關(guān)單位，在深入調(diào)研3000家文化企業(yè)需求基礎(chǔ)上制定的。內(nèi)容分為聚合力、促精品、育動(dòng)能、強(qiáng)支持、優(yōu)服務(wù)共5個(gè)部分28條舉措。這也是北京首次在“一級(jí)響應(yīng)”期間對(duì)文化企業(yè)做出的專項(xiàng)政策安排，為各區(qū)進(jìn)一步細(xì)化扶持政策給出了方向。

深入調(diào)研，回應(yīng)企業(yè)迫切需求

2019年1月-12月，全市4000多家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)收入12849.7億元，同比增長(zhǎng)8.2%，高于同期規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)增速（5.8%）2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

但2020年自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，260家電影院停業(yè)、5392場(chǎng)計(jì)劃中的演出取消、372個(gè)文化館站室關(guān)閉、183家博物館關(guān)閉……文化企業(yè)在展現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的同時(shí)，部分企業(yè)也因此陷入經(jīng)營(yíng)困境。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上。他們普遍渴望獲得延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等支持。對(duì)這些需求，《若干措施》均一一給予回應(yīng)，幫助文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

力?，F(xiàn)金流，不同規(guī)模企業(yè)均有福利

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，為保住這條生命線，《若干措施》中提出，新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門(mén)均利用“政策工具箱”，對(duì)各自領(lǐng)域的資金支持政策提前啟動(dòng)、提前撥付、擴(kuò)大范圍。同時(shí)，財(cái)政、人力社保、金融、商務(wù)等部門(mén)也積極給予最大支持和保障，通過(guò)延繳社會(huì)保險(xiǎn)、返還失業(yè)保險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費(fèi)用、給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)上下游與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，凝聚政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上下游企業(yè)等各界最大合力，打出一系列政策“組合拳”，為文化企業(yè)注入強(qiáng)心劑。

不同規(guī)模文化企業(yè)也享有不同“福利”，《若干措施》對(duì)龍頭文化企業(yè)實(shí)施“一企一策”；對(duì)大中型文化企業(yè)，通過(guò)“投貸獎(jiǎng)”政策降低企業(yè)融資成本；對(duì)小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過(guò)“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

力保精品創(chuàng)作，抗疫作品將獲扶持

《若干措施》重點(diǎn)聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅(jiān)持內(nèi)容為王，突出強(qiáng)調(diào)抓精品、強(qiáng)供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強(qiáng)有力的支持。

北京將廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺(tái)劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品等，擇優(yōu)予以扶持。同時(shí)建立疫情期間舞臺(tái)劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等重點(diǎn)項(xiàng)目種子庫(kù)，全流程指導(dǎo)把關(guān)，確保如期上市發(fā)行、上線播出。

線上消費(fèi)旺盛，大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”

受新冠肺炎疫情影響，全市文化消費(fèi)大多轉(zhuǎn)為線上，網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)廣受市民關(guān)注和喜愛(ài)，成為文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長(zhǎng)22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%，對(duì)拉動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。長(zhǎng)期文化科技融合發(fā)展累計(jì)的雄厚基礎(chǔ)在特殊時(shí)期展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，《若干措施》提出，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”將是未來(lái)北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

下一步，北京將結(jié)合已有政策，抓基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化和科技融合示范基地；扶持場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、智慧園區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目；抓消費(fèi)拉動(dòng)，舉辦“電競(jìng)北京2020”系列活動(dòng)，辦好北京國(guó)際電競(jìng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、“電競(jìng)之光”展覽交易會(huì)等；促項(xiàng)目落地，推動(dòng)北京市精品游戲研發(fā)基地、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲科技應(yīng)用中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引電競(jìng)俱樂(lè)部和賽事落戶北京。

銀行做好續(xù)貸服務(wù)，不抽貸、不斷貸、不壓貸

為緩解資金壓力，對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，將采取不抽貸、不斷貸、不壓貸的態(tài)度，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在自身能力可承受的范圍內(nèi)為小微企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費(fèi)，降低文化類小微企業(yè)融資成本。

2020年，金融機(jī)構(gòu)將持續(xù)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸投放，轄區(qū)內(nèi)銀行今年文化企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)將不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長(zhǎng)不低于15%。

市委宣傳部等部門(mén)透露，近日，北京還將印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》等系列政策，通過(guò)政策有效實(shí)施，全面調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)各界力量，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境。（記者 李洋）