三部門聯(lián)合部署當(dāng)前森林草原防滅火工作

國家森防指辦公室 應(yīng)急管理部 國家林業(yè)和草原局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林草原防滅火工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部、應(yīng)急管理廳（局）、林業(yè)（草原）主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林（草原）防火指揮部、應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局：

2月12日，四川省紅原縣瓦切鎮(zhèn)發(fā)生草原火災(zāi)。撲救期間，多次復(fù)燃。14日10時(shí)許火災(zāi)撲滅，過火面積約2000公頃，火因初步查明為牧民野外吸煙引發(fā)。這起火災(zāi)發(fā)生在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，暴露出防滅火意識(shí)淡薄、防火責(zé)任不落實(shí)、源頭管控不到位、火災(zāi)處置不及時(shí)、指揮機(jī)制不健全等突出問題。各地區(qū)要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一要提高政治站位，工作早部署。春季歷來是我國森林草原火災(zāi)多發(fā)期，近5年七成以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在這一時(shí)段。隨著春耕生產(chǎn)、企業(yè)逐步復(fù)工、清明節(jié)即將到來，林區(qū)牧區(qū)農(nóng)事用火、民俗用火、生產(chǎn)生活用火將明顯增加，森林草原防滅火形勢日趨嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，在全力應(yīng)對(duì)疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好森林草原防滅火工作。要嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決克服麻痹思想，寧可十防九空、不可失防萬一，突出做好疫情防控、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)重點(diǎn)時(shí)段火災(zāi)防控工作。特別是東北內(nèi)蒙古林區(qū)要立足打大仗打硬仗打惡仗，精心籌劃部署，全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。要強(qiáng)化應(yīng)急、林草、公安等部門管理責(zé)任，寧可向前一步產(chǎn)生重疊、決不退后一步形成空檔，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要加強(qiáng)防滅火物資儲(chǔ)備，寧可備而不用、不可用而不備，同時(shí)滿足撲救多起火災(zāi)需要。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)掌控各類火情輿情信息并進(jìn)行認(rèn)真核查，正確應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)社會(huì)輿論。

二要加強(qiáng)形勢研判，火險(xiǎn)早預(yù)警。綜合分析，今年我國整體氣候年景依然偏差，野外火源管控情況復(fù)雜，林區(qū)牧區(qū)可燃物載量大，東北內(nèi)蒙古、西南、中西部、華北、華南、華東等部分地區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)還將居高不下，有發(fā)生森林草原大火的可能。近期，本輪寒潮結(jié)束后，天氣將轉(zhuǎn)晴轉(zhuǎn)暖，南方省份和中西部省份火險(xiǎn)等級(jí)還將進(jìn)一步升高，防火形勢不容樂觀。各地還要結(jié)合疫情防控工作，多維度分析研判森林草原防滅火工作形勢，線上會(huì)商、視頻調(diào)度，因險(xiǎn)施策、因險(xiǎn)設(shè)防，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)后能夠及時(shí)有序處置、不打亂仗。

三要強(qiáng)化源頭治理，火源早管住。人為火災(zāi)占比高一直是我國森林火災(zāi)防控的突出問題。林區(qū)牧區(qū)能否看住人、管住火，及時(shí)把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，往往決定了森林草原防滅火工作的成敗。各地要統(tǒng)籌兼顧，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)把管住人為火源作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步壓實(shí)落地火源管控責(zé)任，強(qiáng)化群防群治、網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)宣傳教育、移風(fēng)易俗。要認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)可燃物清理，突出國家公園、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、易過火邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)密排查林區(qū)牧區(qū)輸配電、加油站、天然氣管道、在建工程和邊境防火隔離帶等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)控農(nóng)事用火、民俗用火、生產(chǎn)用火、施工用火、野外生活用火，嚴(yán)管上墳燒紙、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈，嚴(yán)厲打擊各種野外用火違法活動(dòng)，快速偵破森林草原火災(zāi)案件。

四要運(yùn)用科技手段，火情早發(fā)現(xiàn)。疫情防控期間，特別要加強(qiáng)高科技應(yīng)用，充分發(fā)揮森林防火領(lǐng)域已有的各種信息化手段，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情、上報(bào)火情。各地要充分發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測和視頻監(jiān)控“千里眼”作用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星、航空、監(jiān)控、瞭望、巡護(hù)等立體監(jiān)控，特別要做好邊境地區(qū)火情衛(wèi)星監(jiān)測和瞭望巡護(hù)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。要加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備配備和運(yùn)用，綜合運(yùn)用公網(wǎng)通信、超短波、衛(wèi)星電話等多種手段，解決通信傳輸最后“一公里”，確?；鹎樵鐖?bào)告。要加強(qiáng)信息指揮輔助決策系統(tǒng)的應(yīng)用，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等先進(jìn)手段，切實(shí)把已有的地理信息、指揮調(diào)度、林火監(jiān)測、巡護(hù)定位、應(yīng)急通信、管理信息等各類輔助支撐系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮到位，真正發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用。

五要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，火災(zāi)早處置。各地區(qū)要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，小火當(dāng)中火打，中火當(dāng)大火滅，科學(xué)前置防滅火力量，做到“隨叫隨到、說走就走”，確保前指能出去、隊(duì)伍能上去、信息能暢通，有力有序有效處置火災(zāi)撲救、火場清理等各環(huán)節(jié)工作。要牢固樹立安全第一、科學(xué)施救的理念，做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，確保安全。要強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)火情調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)2小時(shí)核查反饋和“撲報(bào)同步”信息報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕脫崗漏崗、遲報(bào)瞞報(bào)。

國家森防指辦公室
應(yīng)急管理部
國家林業(yè)和草原局
2020年2月17日