讓紓困政策跑在受困企業(yè)前面——權(quán)威部門詳解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持政策

新華社北京2月27日電 題：讓紓困政策跑在受困企業(yè)前面——權(quán)威部門詳解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持政策

新華社記者 劉紅霞、吳雨、高亢

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。作為數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，我國中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？個(gè)體工商戶迎來哪些扶持政策？金融政策怎樣精準(zhǔn)發(fā)力？

27日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞以上社會(huì)熱點(diǎn)議題，回答中外媒體提問。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過30% 仍面臨不少實(shí)際困難

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)意味著什么？一組數(shù)據(jù)或許可以作答：第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國中小企業(yè)法人單位1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%。目前，我國登記在冊的個(gè)體工商戶8331.3萬戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超2億人。

“中小企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。”工業(yè)和信息化部副部長張克儉說，隨著一系列幫扶政策落地實(shí)施，中小企業(yè)復(fù)工率穩(wěn)步提高。

2月26日，中小企業(yè)復(fù)工率為32.8%，比23日提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，制造業(yè)中小企業(yè)在大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，復(fù)工率提高較快。2月26日的復(fù)工率達(dá)到43.1%，比23日提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

從各省份看，中小企業(yè)復(fù)工率均穩(wěn)步提升，多數(shù)每日升幅在1個(gè)百分點(diǎn)左右。目前有7個(gè)省份中小企業(yè)復(fù)工率超過40%。

就在兩天前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款；部署對個(gè)體工商戶加大扶持，幫助緩解疫情影響紓困解難。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍介紹，我國已在社保、稅收、房租等方面對個(gè)體工商戶出臺具體扶持舉措。對個(gè)體工商戶而言，房租是筆不小的支出。他說，各地要制定減免政策，特別是對于租用行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋場所的個(gè)體工商戶。在加大對個(gè)體工商戶的服務(wù)力度方面，2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。

幾位部門負(fù)責(zé)人都提到，有關(guān)支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的舉措，在一定程度上解決了一些問題，但中小企業(yè)和個(gè)體工商戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受疫情影響的程度更深，仍然面臨不少實(shí)際困難。

金融舉措精準(zhǔn)有力 緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金壓力

針對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金壓力，相關(guān)部門已出臺一系列金融舉措。中國人民銀行保持流動(dòng)性合理充裕，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，精準(zhǔn)支持抗擊疫情的中小微企業(yè)。銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)支持的力度，保持貸款合理增速。

在前期3000億元專項(xiàng)再貸款支持下，截至2月25日，已有1008家重點(diǎn)保供企業(yè)獲得了貸款，財(cái)政貼息后的企業(yè)實(shí)際融資成本平均為1.28%，低于國務(wù)院不超過1.60%的要求。截至2月26日，銀行機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持已超過9535億元。多家銀行機(jī)構(gòu)對湖北省內(nèi)的普惠型小微企業(yè)貸款利率在原有基礎(chǔ)上下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“對中小微企業(yè)提供適度優(yōu)惠支持，可激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體活力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)?！敝袊嗣胥y行副行長劉國強(qiáng)表示，下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。在用好已有金融支持政策的同時(shí)，適時(shí)出臺新的政策措施。

目前，央行正著手增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，重點(diǎn)用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。同時(shí)，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。

劉國強(qiáng)表示，將加大對中小銀行補(bǔ)充資本方面的政策支持，提升銀行整體信貸投放能力。擇機(jī)實(shí)施2019年普惠金融定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)考核，釋放長期流動(dòng)性。繼續(xù)推進(jìn)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，3月起我國存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的原計(jì)劃不變，以便引導(dǎo)整體市場利率和貸款利率繼續(xù)下行。

針對中小微企業(yè)面臨的還本付息壓力，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官肖遠(yuǎn)企表示，對受疫情影響的中小微企業(yè)從1月25日到6月30日的到期貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予臨時(shí)性延期償還安排，支持展期和續(xù)貸。

“湖北地區(qū)作特殊安排?！毙みh(yuǎn)企說，湖北地區(qū)的還本付息延長安排，從中小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對湖北地區(qū)受疫情影響的企業(yè)在融資成本方面給予更大的優(yōu)惠，配備專項(xiàng)信貸規(guī)模，在考核上適當(dāng)傾斜。

加大幫扶力度 引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級抵御風(fēng)險(xiǎn)

細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，面對疫情沖擊，部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)受的影響比較大，而一些“專精特新”的中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度也比較快。

工信部數(shù)據(jù)確認(rèn)了這一點(diǎn)：截至目前，全國2萬多家省級“專精特新”的中小企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了53.6%；工信部公告的第一批248家專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了91.4%。

“這也充分說明了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和能力是廣大中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。”張克儉說，下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門盡最大努力幫助廣大中小企業(yè)解決迫在眉睫的現(xiàn)金流不足等問題，并引導(dǎo)他們在持續(xù)經(jīng)營下去的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)走上“專精特新”道路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

他表示，將充分發(fā)揮工信部認(rèn)定的657家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、329家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地以及4000多家省級平臺和2000多家省級基地的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)及場所。

與此同時(shí)，工信部將會(huì)同財(cái)政部3年內(nèi)拿出100億元支持200個(gè)實(shí)體開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，助力勞動(dòng)密集型中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。