持續(xù)深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進“雙創(chuàng)”深入發(fā)展——支持擴大就業(yè)有新招

就業(yè)是最大的民生。3月17日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。如何有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、穩(wěn)定和擴大就業(yè)？3月23日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲、國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君、國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩就支持擴大就業(yè)有關(guān)情況進行了介紹。

深化“放管服”改革

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

開啟“全天候”網(wǎng)上收件、“及時推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通應(yīng)急審批綠色通道……面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行和社會生活帶來的影響，有關(guān)部門迅速出臺一系列政策措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟?！笆袌霰O(jiān)管部門大力推進‘放管服’改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！睂O梅君介紹，市場監(jiān)管總局出臺了措施降本減負，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情沖擊，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。便利市場準入，簡化產(chǎn)品審批，壓縮企業(yè)開辦時間，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。著力監(jiān)管執(zhí)法，維護公平有序的市場秩序。發(fā)起“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，在保供穩(wěn)價、滿足群眾生活需要的同時，穩(wěn)住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位、穩(wěn)住了就業(yè)。

“我們將不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合‘放管服’改革推動各項助企惠民政策落地見效。簡化辦事手續(xù)，特別是梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的各種手續(xù)、程序、審批事項，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的加快清理。加快推動‘一網(wǎng)通辦’，梳理與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步減免手續(xù)、簡化流程。切實減輕企業(yè)負擔(dān)，清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定，嚴禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金?？壳胺?wù)，幫助企業(yè)做好用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)?！备哧街赋?。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

拓寬就業(yè)渠道

疫情發(fā)生后，線上問診、云辦公、在線授課等新模式快速發(fā)展，保障了居民生活，也幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)。高杲介紹，前兩個月實物商品的網(wǎng)上零售額實現(xiàn)增長，占社會消費品零售總額比重同比提高5個百分點，信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)增長3.8%。

疫情之“?！敝袛?shù)字化之“機”顯現(xiàn)，人們更深刻地認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的巨大效益?！拔覀儗⒊掷m(xù)深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動，加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加強5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合運用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培育更多經(jīng)濟和就業(yè)新增長點?！备哧秸f。

伍浩表示，國家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等政策，主要從三方面發(fā)力：一是搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。二是優(yōu)服務(wù)強支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題，實施好“上云用數(shù)賦智”行動。三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題，探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加力促進“雙創(chuàng)”

挖掘就業(yè)潛力

疫情初期，很多中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者受到較嚴重的影響，隨著一系列惠企政策的實施，目前中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢日趨向好。如何更好地促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？

伍浩指出，要抓好政策落地，同時發(fā)揮好市場的牽引作用。進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，共享創(chuàng)新的資源，共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式和業(yè)態(tài)。“我們重點要推進‘互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元’等新模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來更多機會?！蔽楹仆嘎?，目前正組織籌劃2020年全國“雙創(chuàng)”活動周，進一步帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。此外，還要進一步推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，強化對中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐。

“國家發(fā)改委正研究啟動社會服務(wù)領(lǐng)域的‘雙創(chuàng)’帶動就業(yè)示范項目計劃，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣‘互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元’模式，進一步整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的‘雙創(chuàng)’帶動就業(yè)的潛力?！备哧街赋?。（記者 陳晨）