價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，更大力度添保障

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，安徽省采取價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等方式保障困難群眾基本生活，截至目前已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼22170.9萬(wàn)元，救助421.82萬(wàn)人次。朱慧卿作（新華社發(fā)）

疫情影響下，困難群眾基本生活牽動(dòng)人心。為緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，今年以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)已啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近日，有關(guān)部門再次做出安排，對(duì)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼開(kāi)展階段性提標(biāo)擴(kuò)圍。在前期已為6000多萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，有望新增惠及800多萬(wàn)人，為更多困難群眾添一份保障。

新增將惠及800多萬(wàn)人

日前，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，以價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍為核心展開(kāi)部署。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗介紹，提標(biāo)即提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年3月到6月，每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼金額提高1倍發(fā)放。擴(kuò)圍即擴(kuò)大保障范圍。3月到6月，在價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制已有的保障對(duì)象基礎(chǔ)上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員也納入保障范圍。

按照規(guī)定，原有補(bǔ)貼對(duì)象包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等四類群體。初步估算，此次擴(kuò)圍將新增惠及800多萬(wàn)人。

資金的保障渠道也已明確。失業(yè)人員的相關(guān)支出，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中來(lái)列支，其余對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政按照東部地區(qū)補(bǔ)助30%，中部地區(qū)補(bǔ)助60%，西部地區(qū)補(bǔ)助80%的比例，對(duì)各地增支的部分予以支持。

同時(shí)，《通知》要求各地進(jìn)一步提高工作效率，盡可能縮短發(fā)放補(bǔ)貼所需的時(shí)間，務(wù)必在物價(jià)指數(shù)等統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)布之后的20個(gè)工作日之內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放到位。

已發(fā)放補(bǔ)貼18.8億元

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緣何而來(lái)？有何意義？

彭紹宗介紹，中國(guó)于2011年建立價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，作為一項(xiàng)兜住民生底線的重要制度設(shè)計(jì)，它將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤。具體是指當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)明顯上漲時(shí)，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等救助金的基礎(chǔ)上，額外發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

該機(jī)制有三個(gè)關(guān)鍵詞：價(jià)格、補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)。

——補(bǔ)貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)。當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期明顯上漲的時(shí)候啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)價(jià)格平穩(wěn)或者回落了，補(bǔ)貼也就停發(fā)，所以稱為價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

——補(bǔ)貼與城鄉(xiāng)低保聯(lián)動(dòng)。困難群眾只要按規(guī)定進(jìn)入社會(huì)救助和保障范圍，能夠正常領(lǐng)取低保、失業(yè)保險(xiǎn)等救助金，就能領(lǐng)取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，并且低保額度越大，價(jià)格補(bǔ)貼金額也就越多。

——救助金與價(jià)格聯(lián)動(dòng)。在物價(jià)上漲保持一段時(shí)間持續(xù)不降的情況下，就要通過(guò)提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金等標(biāo)準(zhǔn)，把這部分價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼納入救助金中固定下來(lái)。

“這項(xiàng)政策的核心就是要緩解物價(jià)上漲對(duì)于困難群眾基本生活的影響?！迸斫B宗說(shuō)，該機(jī)制啟動(dòng)條件靈敏度高，運(yùn)行以來(lái)取得了很好的成效。當(dāng)?shù)貑卧戮用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅達(dá)到3.5%或者食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%時(shí)就會(huì)及時(shí)啟動(dòng)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

民政部社會(huì)救助司一級(jí)巡視員伊佩莊介紹，民政服務(wù)對(duì)象中的困難群眾一直是聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)受益最大的群體。受疫情影響，今年以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)都啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共為6155.3萬(wàn)人次的困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼18.8億元。

財(cái)政安排補(bǔ)助資金1560億元

為幫助各地做好困難群眾兜底保障工作，同時(shí)落實(shí)好階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度的要求，各相關(guān)部門正展開(kāi)行動(dòng)。

財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)王新祥介紹，財(cái)政部在前期已經(jīng)提前下達(dá)1030億元的基礎(chǔ)上，很快還要下達(dá)約530億元的困難群眾救助補(bǔ)助資金，這兩部分加起來(lái)，一共安排了1560億元，已經(jīng)超過(guò)去年全年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)。

“這項(xiàng)資金是困難群眾的救命錢，一分一厘都要用好、管好。”王新祥說(shuō)，有關(guān)部門將不斷完善政策措施，加大監(jiān)管力度，努力突出三個(gè)原則：一是 “精準(zhǔn)”，努力避免錯(cuò)?；蚵┍，F(xiàn)象；二是 “及時(shí)”，目前大部分社會(huì)救助待遇都直接將資金支付到困難群眾個(gè)人賬戶或者相關(guān)機(jī)構(gòu)賬戶，最大限度減少中間環(huán)節(jié)；三是“安全”，指導(dǎo)各地不斷加大信息公開(kāi)力度，在分配下達(dá)資金之后，要主動(dòng)將分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，也要求各地加大對(duì)發(fā)放對(duì)象、具體發(fā)放金額等內(nèi)容的公開(kāi)公示力度。

“這次中央決定階段性提高價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是為困難群眾雪中送炭的好事，可以有效消除疫情對(duì)困難群眾基本生活的不利影響?！币僚迩f表示，民政部將指導(dǎo)地方民政部門配合做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的測(cè)算工作；確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以社會(huì)化發(fā)放的形式，及時(shí)、足額發(fā)放到困難群眾手中；同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握各地發(fā)放情況，并做好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)研究解決可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。（記者 李婕）