用制度呵護(hù)“想象力”，上海發(fā)布推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例

新華社上海4月21日電（記者 周琳）記者21日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為科創(chuàng)中心建設(shè)的“基本法、保障法、促進(jìn)法”，《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》已經(jīng)發(fā)布。條例將于今年5月1日起正式實(shí)施。

2020年是上海形成具有全球影響力的科創(chuàng)中心基本框架的“交卷年”，前瞻立法是制度創(chuàng)新的重要支點(diǎn)。據(jù)介紹，條例著力將“最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)中，加大了對(duì)各類創(chuàng)新主體的賦權(quán)激勵(lì)，保護(hù)各類創(chuàng)新主體平等參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力與動(dòng)力。

據(jù)悉，條例與上?？苿?chuàng)“22條”、科改“25條”以及其他配套政策，構(gòu)建起了門類齊全、工具多樣的科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。

目前，上海全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%，比5年前提升0.35個(gè)百分點(diǎn)；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，比5年前翻了一倍。上海市科委主任張全說，上海會(huì)充分利用開放程度高、產(chǎn)業(yè)門類齊全、科技創(chuàng)新中心和金融中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

近5年里，上海增加的高新技術(shù)企業(yè)不少都集中在張江，條例也有專門章節(jié)聚焦張江，加快張江科學(xué)城建設(shè)。通過若干科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，發(fā)揮重要承載區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域的綜合政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)全城全域創(chuàng)新。