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新華社北京4月21日電 題：保民生 兜底線——“六保”系列述評之?；久裆?/span>

新華社記者王優(yōu)玲、樊曦

一場突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障工作帶來了不小挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜局面，如何回應(yīng)民生關(guān)切？

日前召開的中央政治局會議提出“?；久裆?，強(qiáng)調(diào)要切實做好民生保障工作，兜住民生底線。

千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤

就業(yè)是民生之本，財富之源。面對疫情影響，中央和地方多措并舉，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

“免減緩返補(bǔ)”，真金白銀援企穩(wěn)崗。今年2月至3月，我國社保助企“免減緩”行動已減免社會保險費(fèi)2329億元，緩繳286億元，對緩解企業(yè)資金壓力、幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。

從企業(yè)用工調(diào)度保障，到農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障，各地打出政策“組合拳”，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，“點對點”運(yùn)送農(nóng)民工近590萬人。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，民營企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.39%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。

今年，我國高校畢業(yè)生將達(dá)到874萬人，創(chuàng)歷史新高。對高校畢業(yè)生，我國出臺了激勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、基層項目招募規(guī)模、應(yīng)征入伍規(guī)模及就業(yè)見習(xí)規(guī)模，并開發(fā)科研助理崗位，充實基層教師和醫(yī)護(hù)人員隊伍，同時鼓勵畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

我國有2.9億名農(nóng)民工，其中1.7億人外出務(wù)工。面對疫情，各地在強(qiáng)化培訓(xùn)、提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。來自人社部的信息顯示，截至4月17日，31個省份公布了線上技能培訓(xùn)平臺名稱和網(wǎng)址，并納入職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，共計893個平臺，累計課程數(shù)量近2萬個，涉及職業(yè)（工種）超過100個，崗位技能模塊超過1000個，累計近24萬個課時。目前全國完成線上平臺實名注冊的總?cè)舜螖?shù)超過590萬。

確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)

今年是脫貧攻堅收官之年。為確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)，全國上下迅速行動，出臺系列“硬核”攻堅措施。

為了保障復(fù)工急需的物資和設(shè)備，各部門全方位出臺政策。交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，將春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)納入應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍，確保物資和農(nóng)機(jī)具運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)，優(yōu)先通行。

對接城市“菜籃子”“米袋子”，幫忙結(jié)對子，線上靠電商、線下設(shè)專柜……針對疫情導(dǎo)致的“賣難”問題，國務(wù)院扶貧辦等七部門全部行動起來，依托政府采購政策，聯(lián)合開展消費(fèi)扶貧行動，全方位舉措幫助貧困戶解決“賣難”問題。

想外出打工，卻受疫情影響面臨復(fù)工難？國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出打通三大主要渠道幫助貧困戶解決復(fù)工難題：一是“加強(qiáng)輸出”，利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對接。二是“就地就近”，利用扶貧車間、公益崗位等，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。三是“公益崗位”，結(jié)合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月10日，我國已外出務(wù)工貧困勞動力達(dá)2300多萬人，占去年外出務(wù)工總數(shù)的86%。

在一些地區(qū)，農(nóng)村扶貧項目尚未完全恢復(fù)。如何保障脫貧資金及時到位，讓項目早日開工，早見成效？

財政部等明確2020年新增中央財政專項扶貧資金要向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜，已提前下達(dá)的財政專項扶貧資金，要優(yōu)先支持與疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅任務(wù)完成的扶貧項目。相關(guān)中央部門要求縣級脫貧攻堅項目庫要動態(tài)調(diào)整，對影響脫貧攻堅成果、急需實施的項目優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。

對低收入群體加大保障力度

疫情之下，不少群眾生產(chǎn)生活面臨困難。越是特殊時期，越要加大民生領(lǐng)域投入力度，強(qiáng)化對困難群體救助措施，做好困難群眾的兜底保障。

疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，對低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。國家發(fā)展改革委價格司副司長彭紹宗介紹，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價格臨時補(bǔ)貼工作的通知，核心內(nèi)容是提標(biāo)擴(kuò)圍。

首先是階段性提高價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2020年3月到6月，每月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍發(fā)放。其次是階段性擴(kuò)大保障范圍。2020年3月到6月，在價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制已有的保障對象基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員也納入保障范圍，初步估算將新增惠及800多萬人。

彭紹宗說，自去年物價上漲以來，截至目前各地已累計發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼165億元，特別是新冠肺炎疫情期間，各地實際發(fā)放補(bǔ)貼累計達(dá)到66億元。

21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度。會議強(qiáng)調(diào)，要對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，及時將未參加失業(yè)保險且收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工等失業(yè)人員，納入低保、救助等范圍。對受疫情影響遭遇暫時困難的人員做好臨時救助。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要在落實落細(xì)今年已出臺的延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、階段性實施失業(yè)補(bǔ)助金、提高價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等失業(yè)人員幫扶措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將失業(yè)保險保障范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。其中，將去年1月以來參保不足1年的失業(yè)農(nóng)民工階段性納入保障范圍。