福建：做好“六穩(wěn)”落實“六?！?四十三條措施抓緊抓實抓細(xì)抓到位

6.適時提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。及時將符合條件的困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)從人均每年3700元提高到4050元，老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金補(bǔ)助在原比例基礎(chǔ)上再提高10%。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大對老區(qū)蘇區(qū)縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)政策，關(guān)心關(guān)注城鎮(zhèn)低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補(bǔ)貼力度。今年4月至6月，階段性加大社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的價格臨時補(bǔ)貼力度，對相關(guān)優(yōu)撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續(xù)開展控輟保學(xué)行動。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動有條件的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“醫(yī)保村村通”。深入開展健康福建行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實抓好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標(biāo)任務(wù)。

11.保障教育基本公共服務(wù)。新開工建設(shè)200所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù)4萬個。推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛工作。義務(wù)教育“大班額”控制在1%以內(nèi)。

12.加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。加大公共租賃住房建設(shè)力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務(wù)工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的老舊小區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全省水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全優(yōu)。充分發(fā)揮生態(tài)云平臺作用，督促企業(yè)落實環(huán)評要求、正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“一革命四行動”。繼續(xù)實施一批危廢處置補(bǔ)短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)增效為切入點，選取百個以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、千個以上第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、千個以上服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點扶持。

15.實施困難企業(yè)幫扶行動。用好進(jìn)出口銀行福建省分行600億元外貿(mào)專項貸款。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的外貿(mào)出口企業(yè)到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續(xù)貸。至今年6月底，對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收或減半收取房租，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租；不動產(chǎn)出租方減免租金的可按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優(yōu)惠。落實好階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業(yè)融資紓困。設(shè)立首期100億元貸款額度的福建省中小微企業(yè)紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業(yè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。整合設(shè)立規(guī)模10億元的省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔(dān)資金池，支持符合條件的企業(yè)融資。對加大中小微企業(yè)融資紓困支持力度、降低企業(yè)融資成本的金融機(jī)構(gòu)，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業(yè)穩(wěn)定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業(yè)穩(wěn)住海外市場和訂單。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)線上洽談接單。推動生產(chǎn)型出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全?！敝黝}系列旅游營銷活動。

18.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。遴選公布一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”等創(chuàng)新企業(yè)清單，大力發(fā)展新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)。扶持“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保全年糧播面積1250萬畝、總產(chǎn)量500萬噸。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升糧食應(yīng)急保障水平。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu)。

20.全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)84個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升8個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平。加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè)，加強(qiáng)280萬畝蔬菜田間管理。推進(jìn)96個年出欄萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場項目落地投產(chǎn)，確保完成年存欄900萬頭目標(biāo)。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與重點商貿(mào)流通企業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，“一品一策”對接銷售。

21.強(qiáng)化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補(bǔ)充、協(xié)同聯(lián)動的能源安全儲備制度。加強(qiáng)天然氣供需平衡調(diào)度。有序提升煤炭儲備規(guī)模。增強(qiáng)油氣儲備和應(yīng)急保障能力。做好電力供應(yīng)保障工作，優(yōu)化電力調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，構(gòu)建穩(wěn)定靈活的電力供應(yīng)安全保障體系。促進(jìn)清潔能源發(fā)展。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

22.實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈行動。加快構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)鏈自主配套體系，培育形成20個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)電子信息行業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同；加快推動“電動福建”建設(shè)三年行動計劃，設(shè)立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；加強(qiáng)石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產(chǎn)品市場內(nèi)銷供需對接。大力培育5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

23.推進(jìn)龍頭企業(yè)示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業(yè)支持力度，培育省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)400家以上。大力培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。推動龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產(chǎn)品。

24.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈短板，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持集群企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。加快建設(shè)省創(chuàng)新研究院和省創(chuàng)新實驗室，推進(jìn)一批高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭在新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級工程研究中心。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，大力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體制。

25.加快推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞龍頭品牌帶動、科學(xué)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、產(chǎn)教融合、科技創(chuàng)新等十大專項，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。重點推進(jìn)首批16家試點園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)項目建設(shè)投融資機(jī)制。

26.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面推進(jìn)“云招商”“云簽約”，抓好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會相關(guān)工作，做好“9·8”投洽會、“5·18”海絲博覽會境外客商資源維護(hù)，辦好“6·18”創(chuàng)交會云上展會。

六、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

27.加大基層保障支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付支持。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點向財政困難地區(qū)、基本民生領(lǐng)域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

28.加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。進(jìn)一步壓減一般性支出。加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強(qiáng)化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)各項支出。完善財政風(fēng)險防范處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

七、暢通產(chǎn)業(yè)、市場、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)

30.暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。分級分類協(xié)調(diào)解決企業(yè)對設(shè)備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導(dǎo)和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流堵點。實施打通外貿(mào)全鏈條發(fā)展十大行動。推進(jìn)“絲路海運(yùn)”“數(shù)字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環(huán)。加快推動居住、商業(yè)、醫(yī)療、文化、旅游、康養(yǎng)等行業(yè)復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營。最大限度降低市場主體準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會與個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。堅決做好重點群體的就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應(yīng)對中暴露出來的公共衛(wèi)生、社區(qū)治理等方面的短板和不足，進(jìn)一步提高社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

八、激活消費(fèi)需求

33.重振線下消費(fèi)信心。落實促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容系列政策，鼓勵各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)在五一黃金周之前出臺消費(fèi)券政策。開展“消費(fèi)季”促消費(fèi)活動，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。推動便利店品牌化連鎖化智能化發(fā)展，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標(biāo)性商圈。推動傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)調(diào)整營銷方式、產(chǎn)品供給等。

34.積極培育新興消費(fèi)。培育壯大生鮮電商、物流直配、網(wǎng)絡(luò)診療、線上教育、數(shù)字娛樂等新興消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點。推進(jìn)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。對利用電商平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保商品消費(fèi)?？茖W(xué)引導(dǎo)居民理性擴(kuò)大健康類消費(fèi)。

35.支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持出口企業(yè)參加“閩貨華夏行”等國內(nèi)重點展會。搭建外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業(yè)在知名電商平臺打造福建出口產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。加大對外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷投保的支持力度。

九、擴(kuò)大有效投資

36.加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。落實加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展18條措施，組織實施一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范應(yīng)用工程，重點推進(jìn)華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強(qiáng)化重大項目攻堅。以重點項目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化要素全流程保障，優(yōu)化施工組織，千方百計推進(jìn)交通、能源、市政、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動廈門新機(jī)場、福州機(jī)場二期等今年計劃新開工的554個重大項目盡快開工。進(jìn)一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續(xù)組織實施補(bǔ)短板投資工程包。

38.加強(qiáng)資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規(guī)模的政策，有效保障重大項目建設(shè)資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。進(jìn)一步做好新增中央投資項目準(zhǔn)備，爭取更多中央資金支持。及時轉(zhuǎn)下達(dá)或分解下達(dá)中央及省級預(yù)算內(nèi)投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會民生保障等領(lǐng)域，引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的重大項目。組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉(zhuǎn)化為開工項目。建立重大項目服務(wù)工作專班，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)。

十、加強(qiáng)組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創(chuàng)新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業(yè)前面。

41.強(qiáng)化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務(wù)，切實疏導(dǎo)和打通各種堵點斷點，強(qiáng)化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調(diào)動各方資源和力量為企業(yè)紓難解困。

42.創(chuàng)新工作方式。建立健全困難企業(yè)救助機(jī)制，要快速辦理、快速協(xié)調(diào)，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。在“六保”工作具體操作層面上要精準(zhǔn)、便民、可操作，真正讓企業(yè)和群眾便捷享受“六?！备黜椈菝裾吆头?wù)。深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要全力以赴做好協(xié)調(diào)保障，實行“一個保、一個協(xié)調(diào)機(jī)制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細(xì)具體工作措施，加大督促檢查和協(xié)調(diào)推動力度，確保“六?！北５米　⒈５煤?。（記者 周琳）