全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法開展2020年計(jì)劃、預(yù)算審查工作

新華社北京5月24日電 5月24日上午，第十三屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開全體會(huì)議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)2020年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案作進(jìn)一步審查。在充分討論的基礎(chǔ)上，會(huì)議通過(guò)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告》和《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃、預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告），并決定將這兩份報(bào)告提交大會(huì)主席團(tuán)。

為依法做好計(jì)劃、預(yù)算審查工作，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的2019年計(jì)劃、預(yù)算和“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，緊扣全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，依法開展初步審查工作。去年底以來(lái)，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)多次召開座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào)和有關(guān)專門委員會(huì)、部分全國(guó)人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家學(xué)者的意見(jiàn)建議。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議推遲召開，但計(jì)劃、預(yù)算初步審查工作一直在有序推進(jìn)。鑒于疫情防控形勢(shì)，今年的計(jì)劃、預(yù)算初審工作采取書面方式進(jìn)行。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門提供書面材料，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)研究提出初步審查意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，分別形成了關(guān)于2020年計(jì)劃、預(yù)算初步審查意見(jiàn)和審查結(jié)果報(bào)告稿。全國(guó)人代會(huì)召開日期確定后，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部分別提供修改后的計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案，以及主要修改情況的說(shuō)明，并對(duì)計(jì)劃、預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告稿作進(jìn)一步修改完善。常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開展預(yù)算初步審查工作。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。國(guó)務(wù)院提出的2020年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十三五”規(guī)劃綱要要求，充分考慮全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性，本著尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的原則，綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，進(jìn)一步聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要求，主要預(yù)期目標(biāo)和政策取向符合實(shí)際、總體可行，有利于引導(dǎo)各方面把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨中央的決策部署上來(lái)，奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。建議第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國(guó)務(wù)院提出的2020年中央和地方預(yù)算草案，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，加大對(duì)地方財(cái)政的保障力度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算草案符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行。建議第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算草案，同時(shí)批準(zhǔn)2020年地方政府一般債務(wù)余額限額142889.22億元、專項(xiàng)債務(wù)余額限額145185.08億元。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出八條建議：一是著力鞏固和拓展疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全面建成小康社會(huì)；三是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；四是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；五是加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)支持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)；六是加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局；七是進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；八是強(qiáng)化民生兜底保障，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)做好2020年財(cái)政預(yù)算工作提出六條建議：一是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)政保障工作；二是全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為的要求；三是始終堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；四是著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是不斷強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理；六是加快推進(jìn)財(cái)稅改革。