惠企利民，新增2萬億要用在“刀刃”上

今年政府工作報告中提到，將中央新增的2萬億元資金全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，決不允許截留挪用。6月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新增財政資金直接惠企利民工作視頻座談會，再次對2萬億新增資金使用進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要建立資金精準(zhǔn)直達(dá)、有效使用、嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制。

在全球疫情大流行的背景下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，渡過難關(guān)？穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，是當(dāng)務(wù)之急。只有穩(wěn)住就業(yè)、兜住民生底線，中國經(jīng)濟(jì)才能更有韌性；只有最大程度減稅降費(fèi)、激發(fā)市場主體活力，中國的經(jīng)濟(jì)才能更有彈性。中央新增2萬億元資金，并強(qiáng)調(diào)確保資金直達(dá)市縣基層，不僅充分體現(xiàn)出特殊時期力保民生的政策意圖，也能更好地實現(xiàn)“六?！薄傲€(wěn)”。

非常時期行非常之策。在總理記者會上，李克強(qiáng)總理在答記者問時提到，錢從哪里來，用到哪里去，都要“走新路”。疫情沖擊之下，各地財政收入減少，可經(jīng)濟(jì)社會要實現(xiàn)逐步復(fù)蘇，需要用錢的地方很多。這個時候，強(qiáng)調(diào)“走新路”，就必須把新增資金的每一分錢都用在刀刃上，確保它們能夠精準(zhǔn)直達(dá)，發(fā)揮出“為企業(yè)紓困+激發(fā)市場活力”的應(yīng)有效用，助力推動經(jīng)濟(jì)社會回復(fù)正常。

確保2萬億新增資金精準(zhǔn)直達(dá)，要加強(qiáng)流程管理。既要特事特辦，又要有規(guī)矩。以往財政資金分配都是層層下達(dá)，上級政府有權(quán)對部分中央轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌使用。如今特事特辦，通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓資金直達(dá)市縣基層。那么，如何降低資金被截留的可能性？如何保證市場主體和困難群眾能夠普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”？作為創(chuàng)新的政策措施，也要通過制度設(shè)計，加強(qiáng)流程管理，做好臺賬，確保筆筆資金流向明確、清晰可查。

確保2萬億新增資金有效使用，要強(qiáng)化績效管理。今年財政收入大幅減少，過緊日子，就要精打細(xì)算。錢是不是用在了緊要處，有沒有花在刀刃上，在撥付和使用中是不是存在偏差，要進(jìn)行階段性的績效評估，并根據(jù)結(jié)果來進(jìn)行適度調(diào)整，保證資金使用更合理有效。

確保2萬億新增資金落實到位，要嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。新增資金涉及中小微企業(yè)，要落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老等民生事項上，關(guān)注度大，影響面廣，落實到位則惠及民生，落實不好則不僅無法實現(xiàn)政策意圖，更會損及政府公信力。因此，必須充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保障新增資金的安全，確保資金使用有賬可查，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。財政系統(tǒng)、審計部門、地方政府等各方面都要擦亮眼睛，同時要發(fā)揮出新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)管合力。

民生措施要有溫度有力度，只有確保新增資金的每一筆錢都能直達(dá)基層，用在刀刃上，落實落細(xì)，禁得住考驗，才能真正得到市場主體和人民群眾的認(rèn)可。（廣言）