金融對(duì)外開(kāi)放步伐加快

金融對(duì)外開(kāi)放步伐加快
——十一條金融改革措施系列述評(píng)之二

“新冠肺炎疫情沒(méi)有改變中國(guó)改革開(kāi)放的步伐。作為金融從業(yè)人員，我深切地感受到改革開(kāi)放的步子正越邁越快?！备贿_(dá)國(guó)際中國(guó)區(qū)股票投資主管周文群表示，今年中國(guó)取消了外資機(jī)構(gòu)持股比例限制，允許外資機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資公司，富達(dá)國(guó)際正是首批遞交外資獨(dú)資公募基金申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)之一。

今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。國(guó)務(wù)院金融委辦公室近期發(fā)布的11條金融改革措施中，金融對(duì)外開(kāi)放是重要內(nèi)容。例如，發(fā)布《外國(guó)政府類(lèi)機(jī)構(gòu)和國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)指引》、推動(dòng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等相關(guān)舉措。植信投資研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，這些內(nèi)容涉及債券市場(chǎng)開(kāi)放、便利相關(guān)機(jī)構(gòu)從事在華債券業(yè)務(wù)、擴(kuò)大外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)等。措施的出臺(tái)有助于推動(dòng)新的金融開(kāi)放更好地落到實(shí)處，也能加快金融行業(yè)和金融市場(chǎng)的開(kāi)放步伐。

進(jìn)一步推動(dòng)金融對(duì)外開(kāi)放既是我國(guó)金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

今年以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革和對(duì)外開(kāi)放，彰顯了我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的鮮明態(tài)度和決心。2月11日，萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)獲批，標(biāo)志著我國(guó)清算市場(chǎng)開(kāi)放又獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2月14日，《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，30條具體措施對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上海成為金融改革開(kāi)放排頭兵；5月7日，我國(guó)明確并簡(jiǎn)化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求，取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券投資額度管理要求、取消托管人數(shù)量限制等；6月13日，美國(guó)運(yùn)通成為首家獲得我國(guó)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的外卡組織。

持續(xù)深化的金融改革開(kāi)放已經(jīng)逐步建立起外資機(jī)構(gòu)、境外資金“愿意來(lái)”的市場(chǎng)環(huán)境。

5月14日，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部發(fā)布公告，對(duì)美國(guó)惠譽(yù)評(píng)級(jí)公司在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資公司——惠譽(yù)博華信用評(píng)級(jí)有限公司予以備案。這標(biāo)志著惠譽(yù)評(píng)級(jí)公司成為標(biāo)普全球公司之后第二家獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。今年放開(kāi)外資金融機(jī)構(gòu)持股比例后，已有多家外資機(jī)構(gòu)在“排隊(duì)”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

近年來(lái)，經(jīng)常有人用“搶籌”“爆買(mǎi)”來(lái)形容外資在中國(guó)債券市場(chǎng)和A股市場(chǎng)的投資。今年，外資增持中國(guó)債券速度明顯加快。5月份，中央結(jié)算公司為境外機(jī)構(gòu)托管的債券面額環(huán)比增幅為5.59%，達(dá)到2019年1月以來(lái)新高。目前，不少境外投資者已經(jīng)將買(mǎi)入中國(guó)債券視為長(zhǎng)期策略。景順固定收益亞太區(qū)主管黃嘉誠(chéng)表示，不僅是亞洲投資者，歐洲、中東、非洲以及北美投資者也在不斷提升對(duì)中國(guó)債券的配置比重。

在境外投資者看來(lái)，市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)放為境外投資者入場(chǎng)掃清了障礙。我國(guó)金融市場(chǎng)正以更為開(kāi)放的姿態(tài)歡迎境外金融機(jī)構(gòu)參與，尤其是在明晟（MSCI）、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯以及彭博巴克萊等國(guó)際主流指數(shù)相繼將我國(guó)股票和債券納入其指數(shù)體系，并穩(wěn)步提高納入權(quán)重的背景下，境外投資者對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的投資需求正在增長(zhǎng)。

打開(kāi)大門(mén)迎客，“愿意來(lái)”還得“留得住”。我國(guó)持續(xù)深化的金融改革正在著力打造“留得住”的市場(chǎng)環(huán)境。今年以來(lái)，從取消QFII和RQFII境內(nèi)證券投資額度管理要求，到創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革啟幕、新三板轉(zhuǎn)板上市制度落地等，我國(guó)金融市場(chǎng)正以更高效、更符合國(guó)際慣例的方式，平等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的金融開(kāi)放。（記者 陳果靜）