浙江省出臺六項舉措深化高考綜合改革

我省出臺六項舉措深化高考綜合改革
成績有效期、賦分分差、錄取分段均有調(diào)整

日前，省政府正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高考綜合改革試點工作的通知》（簡稱《通知》），對高考的部分政策進(jìn)行調(diào)整。6月22日下午，我省舉行相關(guān)新聞通氣會。

我省于2014年啟動高考綜合改革試點，與上海市一起承擔(dān)國家高考綜合改革試點任務(wù)。作為全國首批試點省份，5年多來，我省從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，全面推進(jìn)高考綜合改革試點，初步構(gòu)建了更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的高考招生制度，順利完成三輪高考招生錄取，取得了階段性成果。

高考綜合改革是一項探索性改革，沒有先例可循，因此需要先行先試、探索完善。發(fā)現(xiàn)問題并不斷調(diào)整完善改革方案，本身就是改革試點的價值所在。試點以來，我省和上海市都對高考改革試點方案進(jìn)行了調(diào)整充實，為全國其他省份的改革試點提供了有效借鑒。當(dāng)前，我省高考綜合改革在系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強。2018年底英語加權(quán)賦分事件之后，省委、省政府組織力量就高考綜合改革試點工作開展全面的調(diào)研和評估，并在教育部指導(dǎo)下，針對存在的問題和矛盾，結(jié)合教育教學(xué)實際情況，再次研究了完善措施。

據(jù)悉，本次深化高考綜合改革試點方案主要有六項措施。因為適用的起始年級不同，所以各項措施實施時間有所區(qū)別——

一、高中學(xué)考按年級定時定科統(tǒng)一安排，同一年級統(tǒng)一科目統(tǒng)一時間開考，從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開始實施。

二、外語和選考科目成績從2年有效改為當(dāng)年有效，從2021年1月考試起實施。

三、選考科目等級賦分的分差由3分改為1分，從2022年1月選考起實施。

四、錄取分段由三段改為兩段，從2021年招生錄取起實施。

五、語文、數(shù)學(xué)和外語使用全國統(tǒng)一命題試卷，從2023年起實施。

六、職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣組織，考試合格作為報考條件，職業(yè)技能理論知識考試仍全省統(tǒng)一組織，從2022年招生錄取起實施。

記者在發(fā)布會上了解到，為加強高考綜合改革的條件保障，特別是充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際情況，我省將在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，適度增加普通高中的附加編制數(shù)量，用于配置普通高中專任教師。同時，還將采取相應(yīng)的激勵措施，努力保障和提高高中教師的收入待遇。

《通知》的出臺，也在全省各界引發(fā)較大關(guān)注。本報記者選取學(xué)生、老師、家長關(guān)注度較高的7個問題，請省教育廳、省教育考試院進(jìn)行權(quán)威解答。

1.高考綜合改革試點為什么要不斷完善？

答：對高考綜合改革試點方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，有兩方面原因：一是對國務(wù)院文件精神的貫徹落實。國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，有關(guān)改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施”。二是對改革試點客觀規(guī)律的尊重。本輪高考綜合改革試點，直面長期阻礙素質(zhì)教育實施的“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”“既嚴(yán)重偏科又個性缺失”等老大難問題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復(fù)高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點省，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。5年的實踐積累了經(jīng)驗，取得了成效，但在改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強。全省教育大會明確了高考改革“堅持改革不動搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心，堅持改革不動搖，另一方面要立足現(xiàn)階段實際，更好地處理科學(xué)選才和公平選才、理想目標(biāo)和現(xiàn)實條件的關(guān)系，更好地克服功利應(yīng)試慣性等因素的阻礙，循序漸進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.本次《通知》是怎樣形成的？

答：高考綜合改革試點舉措全面落地后，我省邊實踐邊探索，一直堅持做好進(jìn)一步深化改革的一系列基礎(chǔ)性工作。本次《通知》的形成，是全面調(diào)查、多輪評估和嚴(yán)格論證決策的過程。2018年底，省政府成立高考綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來，省委、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入基層廣泛調(diào)研，面向社會、高校和中學(xué)聽取意見建議，并多次主持召開專家咨詢會。省教育廳組成3個調(diào)研組分別面向省內(nèi)中學(xué)、高校、市縣教育局、省內(nèi)外教育和測量專家進(jìn)行調(diào)研，共召開座談會64場，訪談對象1100余人；線上調(diào)查回收有效問卷10萬余份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上提出了完善高考綜合改革試點的初步思路和方案。與此同時，我省專門聘請第三方開展高考綜合改革試點的獨立評估，并先后啟動兩個輪次的自我評估，分別形成評估報告。

在這一系列工作基礎(chǔ)上，省政府多次專題研究討論，經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委常委會決策同意，并按規(guī)定履行報審程序之后，最終形成并向社會公布本次《通知》。

3.學(xué)考為什么調(diào)整為按年級定科定時統(tǒng)一安排？

答：2014年啟動改革試點時，學(xué)考一年提供兩次機會，允許不同年級學(xué)生同時參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實行彈性學(xué)制，允許學(xué)習(xí)能力較強的學(xué)生提前完成高中學(xué)業(yè)。5年的實踐表明，這樣的學(xué)生為數(shù)甚少。而在功利應(yīng)試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學(xué)生負(fù)擔(dān)重、教學(xué)秩序受沖擊的現(xiàn)象，《通知》對高中學(xué)考的安排作了適當(dāng)調(diào)整。鑒于我省高中將從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開始啟用新課標(biāo)，因此《通知》明確從這一級學(xué)生開始實施學(xué)考定時定科的調(diào)整，以有利于考試安排與教學(xué)安排調(diào)整保持同步。

4.外語和選考科目成績調(diào)整為當(dāng)年有效的原因是什么？

答：外語和選考科目成績2年有效，是與高中課改學(xué)分制和彈性學(xué)制配套設(shè)計的，也與高二學(xué)生可參加選考有關(guān)。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排，同時為避免給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級學(xué)生之間的不平衡，《通知》將外語和選考科目成績從2年有效改為當(dāng)年有效，并明確從2021年1月考試起實施。

5.選考科目等級賦分怎樣調(diào)整？

答：2014年我省啟動新高考時，為了使不同選考科目的成績可比，采用等級賦分，設(shè)21等級，分差為3分。這次《通知》規(guī)定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區(qū)分性。

6.招生錄取為什么分兩段進(jìn)行？

答：我省新高考招生錄取辦法制訂時，為了使學(xué)生、家長和教師有一個適應(yīng)期，對考生分三段錄取，同時在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩(wěn)實施三年，考生、家長和高校均已適應(yīng)新高考的評價和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實施。這樣調(diào)整有利于擴大學(xué)生的選科和選專業(yè)的范圍。

7.怎樣進(jìn)一步完善高校招生職業(yè)技能考試？

答：職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣組織實施，從2022年招生錄取起使用；職業(yè)技能理論知識考試仍全省統(tǒng)一組織實施。這樣做，一方面持續(xù)體現(xiàn)了高職院校對考生職業(yè)技能素養(yǎng)的要求，有利于中職學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革；一方面也考慮到了全省統(tǒng)一組織操作考試的復(fù)雜程度，有利于高職院校更好地把握統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此外，也與當(dāng)前國家實施高職院校擴招的實際相吻合。（記者 紀(jì)馭亞 姜曉蓉）