四川資陽“四堂四化”創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式

新華社成都6月25日電 題：四川資陽“四堂四化”創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式

新華社記者張海磊

“不能認為盜竊不是個事”“你們還處于學(xué)知識的年紀(jì)要學(xué)點法”……近日，在四川省資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)順城西街的“講法守法堂”里，民警鐘書強正對三個未成年人進行批評教育。

原來，三人在村里偷西瓜時被當(dāng)場抓獲。被害人發(fā)現(xiàn)盜竊者是未成年人，于是決定不追究他們的責(zé)任，請來轄區(qū)民警對其進行批評教育。

迎接鎮(zhèn)地處雁江區(qū)城鄉(xiāng)接合部，人口多且雜，當(dāng)?shù)嘏沙鏊犹幍木橹?0%以上為各類糾紛，化解時間長、效果差，占用了大量的警力和精力。“以前在街頭或田間土埂上，隨便找個地方解決矛盾，但往往事兒不大，看熱鬧的人七嘴八舌，很容易導(dǎo)致矛盾升級。”迎接鎮(zhèn)派出所所長周義說。

2018年，資陽市公安部門在迎接鎮(zhèn)首先推行“四堂四化”矛盾糾紛化解模式。鎮(zhèn)上設(shè)立“家風(fēng)家訓(xùn)堂”“辯理明理堂”“約談約訪堂”“講法守法堂”，由派出所所長任“堂長”，選聘吸納司法所、法庭、綜治辦、村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)賢等人員為“堂官”。針對不同矛盾糾紛，分類用堂，實現(xiàn)“化人、化事、化怨、化冤”的目的。

“家風(fēng)家訓(xùn)堂”是處理矛盾的第一環(huán)節(jié)。記者看到，堂內(nèi)墻上掛著人們耳熟能詳?shù)募乙?guī)家訓(xùn)，桌上擺著為人處世、道德禮節(jié)等書籍?！叭ヅ沙鏊f事兒，街坊鄰居都以為我犯了什么事。在這里，環(huán)境相對寬松和熟悉，也沒那么大壓力。”白馬村村民劉永漢說。

去年，因為孫子的教育問題，他與兒子發(fā)生激烈爭執(zhí)，甚至動手。在兒媳的勸說下，一家人來到這里，經(jīng)過“堂官”們勸說，父子重歸于好。隨后，劉永漢還主動邀請積怨多年的鄰居來這里接受調(diào)解。如今，兩家人在生產(chǎn)勞作中，再也不會一言不合就打架了。

迎接鎮(zhèn)余家寺社區(qū)黨支部書記黃李有著豐富的基層工作經(jīng)驗，如今他還是“家風(fēng)家訓(xùn)堂”的一名“堂官”。據(jù)他介紹，經(jīng)過“家風(fēng)家訓(xùn)堂”的初次調(diào)解，大部分矛盾糾紛都能解決。

針對調(diào)解不成功的矛盾糾紛，則在“辯理明理堂”擺證據(jù)、講道理。同時，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定期在“約談約訪堂”與有怨氣的群眾溝通交流，疏導(dǎo)化解怨氣。對經(jīng)過前三個環(huán)節(jié)仍無法調(diào)解的矛盾糾紛，則對當(dāng)事人進行法律條文宣講，引導(dǎo)其在法律框架下依法表達訴求。

2019年，雁江區(qū)農(nóng)村糾紛類警情下降12.3%，刑事案件立案數(shù)下降37.65%。如今，“四堂四化”模式已在資陽全面推行，并在四川省法學(xué)會系統(tǒng)培訓(xùn)會上推廣。資陽市副市長、市公安局局長吳宗權(quán)認為，與傳統(tǒng)化解方式比起來，“四堂四化”首先聚集了社會多方力量，其次調(diào)解人與被調(diào)解人平等對話，從源頭上解決問題?！耙院?，我們還會根據(jù)群眾需求，探索流動性與固定性相結(jié)合的坐堂方式?！彼f。