專門印發(fā)了通知和三個(gè)加強(qiáng)版方案

國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月15日（星期三）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震，公安部、人力資源和社會(huì)保障部、國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者】

去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了禁捕實(shí)施方案，今年國務(wù)院又專門印發(fā)了通知和三個(gè)加強(qiáng)版方案，要求做好長江禁捕有關(guān)工作。請(qǐng)問，國家為什么如此重視這項(xiàng)工作？謝謝。

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震】

謝謝你的提問?？磥砟銓?duì)長江禁捕這件事情一直很關(guān)注，非常感謝。實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一個(gè)重要舉措。這項(xiàng)工作涉及漁民漁船多，覆蓋區(qū)域范圍廣，是我國資源生態(tài)保護(hù)史上前所未有的偉大工程。黨中央國務(wù)院高度重視，作出全面部署，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了根本遵循，指明了方向要求。國家之所以如此重視這項(xiàng)工作，我想有以下三個(gè)方面的主要原因。

一是保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長江是我國第一大河，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物資源，是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。近年來，受各種高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長江水域的生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭，保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)科技水平和社會(huì)發(fā)展階段的限制，許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)還難以徹底消除，有的還將長期存在。所以，當(dāng)務(wù)之急是通過補(bǔ)償政策來引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益，減少對(duì)漁業(yè)資源的競爭性過渡捕撈，延緩長江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢，甚至我們還想要扭轉(zhuǎn)這種衰退趨勢，促進(jìn)它的恢復(fù)修復(fù)，為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

二是落實(shí)中央系列決策部署重大舉措。習(xí)近平總書記兩次視察長江經(jīng)濟(jì)帶，指出“長江病了，而且病得還不輕”，強(qiáng)調(diào)“長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無魚’等級(jí)”，要求“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。2017年至2020年，每年的中央1號(hào)文件都對(duì)長江禁捕工作提出明確要求，2018年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，實(shí)施長江禁捕退捕，是黨中央國務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀，審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)作出的重大決策部署，彰顯了我們黨對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念，是我們必須全力抓實(shí)抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。

三是推動(dòng)漁民生計(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。長江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，歷來盛產(chǎn)多種經(jīng)濟(jì)魚類，最高的時(shí)候曾經(jīng)占到當(dāng)時(shí)全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來，長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值。我這里有一個(gè)數(shù)據(jù)，剛才說最高峰的時(shí)候它占到全國淡水漁業(yè)總產(chǎn)量的60%，現(xiàn)在全國每年水產(chǎn)品總量是6300多萬噸，長江不到10萬噸。所以說，它已經(jīng)基本喪失了漁業(yè)生產(chǎn)的意義、價(jià)值，已經(jīng)是微不足道的。不到10萬噸和6000多萬噸比起來，確實(shí)是微不足道，我就補(bǔ)充這么一個(gè)數(shù)字。這就是我們說的，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。實(shí)施長江禁捕退捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導(dǎo)致“公地悲劇”，改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計(jì)困境的有效途徑，這也是為了漁民的長遠(yuǎn)利益考慮。