河南：標(biāo)準(zhǔn)立矩 服務(wù)零距 舞鋼市全力推進(jìn)基層政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

近年來，舞鋼市高度重視基層政務(wù)公開工作，連續(xù)五年在平頂山市獲得政務(wù)公開先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。該市積極探索基層政務(wù)公開新路徑、新方法，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，瞄準(zhǔn)政務(wù)公開“內(nèi)容不親民、方式不便民、監(jiān)督不用民、參與不取民”四大痛點，創(chuàng)新建立公開標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展公開渠道，為推進(jìn)基層政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，打造“舞鋼規(guī)范”，形成了“舞鋼標(biāo)準(zhǔn)”。

一、梳理公開事項，打造標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞群眾滿意目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域和重點事項，創(chuàng)新建立四大標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范公開流程，全面梳理公開事項。一是梳理公開事項。重點突出“重大建設(shè)項目、精準(zhǔn)扶貧、社會救助、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理”等26個領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，按條目式編制“一目錄、兩清單、兩指南”，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。截至目前，該市集中梳理完成市（縣）本級20個單位、1018多個事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦清單目錄23類111項，村務(wù)清單目錄18類41項。二是規(guī)范公開流程。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，編制政務(wù)公開流程圖，對政務(wù)公開事項目錄進(jìn)行逐級把關(guān)、層層優(yōu)化，做到依法、主動、及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息。同時，建立政務(wù)公開考核評價機(jī)制，實行定人、定責(zé)、定時、定性、定量考核，確保政務(wù)公開常態(tài)化。三是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“公開什么、如何公開、在哪公開、公開效果”四個維度和“公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、流程再造標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)、公開方式標(biāo)準(zhǔn)”四大標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺“通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系”“公開管理與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)分體系”“公開渠道管理標(biāo)準(zhǔn)分體系”“事項標(biāo)準(zhǔn)分體系”四大分體系，以及制定舞鋼市本級政務(wù)公開制度規(guī)范、政務(wù)公開事項清單規(guī)范、政務(wù)公開目錄流程規(guī)范、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級制度規(guī)范、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級公開事項清單目錄5套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

二、完善線上平臺，拓展公開渠道

優(yōu)化升級政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、微信公眾號等政務(wù)新媒體平臺，構(gòu)建市（縣）、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。一是建設(shè)“一網(wǎng)一號一欄”線上平臺。初步建成“一網(wǎng)一號一欄”（政府網(wǎng)站、我的舞鋼微信公眾號、政務(wù)公開專欄）的公開平臺體系，全方位向社會公眾提供政務(wù)公開、在線服務(wù)、公眾參與、資源整合等功能，讓群眾通過“網(wǎng)上查、掌中看、欄上觀”更好地了解政務(wù)公開，最大程度滿足人民群眾對政務(wù)公開的個性化需求。二是打造“一體多翼”公開渠道。打造“一刊四屏多點”立體化政務(wù)公開格局，建立“一體多翼”公開渠道，“一刊”即創(chuàng)刊政府公報；“四屏”即電腦屏、電視屏、手機(jī)屏、閱報屏；“多點”即以“兩館一中心”查閱點為基準(zhǔn)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)政府信息查閱點。“一體”即升級改版政府門戶網(wǎng)站，優(yōu)化欄目，真正發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用；“多翼”即構(gòu)建以“我的舞鋼”微信公眾號為引領(lǐng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公眾號為基礎(chǔ)的微信矩陣；創(chuàng)建“舞鋼市政府政策文件庫”，在政府門戶網(wǎng)站公布。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式，通過政府網(wǎng)站和政務(wù)微信同步公開所有政務(wù)服務(wù)事項和基層項便民服務(wù)事項的辦理流程、法律依據(jù)等，設(shè)置微信公眾號二維碼矩陣，實現(xiàn)掃“碼”即知。截至目前，該市1180項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比達(dá)100%。

三、優(yōu)化線下窗口，提升服務(wù)水平

抓好線下服務(wù)，打造功能完備、高效便捷的實體大廳，合理分配業(yè)務(wù)辦理窗口，實行企業(yè)開辦一站式服務(wù)，項目建設(shè)審批事項“大瘦身”。一是建成六個功能區(qū)域窗口。完成商事登記、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療社保審批、投資項目審批、社會事務(wù)綜合受理和便民服務(wù)等六個功能區(qū)域窗口的建設(shè)，落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，解決部門歸口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布不同源、辦事入口不統(tǒng)一，項目審批部門多、環(huán)節(jié)多、要求多等問題。二是企業(yè)開辦一站式服務(wù)。實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)優(yōu)化至3個（即：企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)辦理）、申請材料精簡至1項，實現(xiàn)企業(yè)開辦“七小時辦結(jié)”；試行企業(yè)承諾制審批管理模式，工程建設(shè)項目審批時限壓縮到83個工作日以內(nèi)（較省市要求減少17個工作日），在拿到土地手續(xù)的情況下審批手續(xù)辦理時間壓縮到25個工作日之內(nèi)，達(dá)到“企業(yè)拿地即可開工”目標(biāo)，部分資料不全的情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實行容缺辦理，事后補(bǔ)充材料，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)時間。三是推進(jìn)辦事“最多跑一次”。大廳設(shè)立引導(dǎo)員，在便民服務(wù)架上擺放辦事指南、宣傳資料等，堅持做到“五清”，即：咨詢一次講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清、手續(xù)一次辦清，實現(xiàn)“一次性搞清楚”和“最多跑一次路”，最大限度讓群眾少跑腿、少等待、少麻煩。四是延伸線下公開渠道。全方位推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)村級便民服務(wù)站建設(shè)，著力構(gòu)建市（縣）、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。目前，該市已建成14個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和16個村級便民服務(wù)代辦站示范點，設(shè)立政府信息查閱室10個（含市政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館等）。