攻堅中之堅 扶貧中之貧 國資委推動中央企業(yè)決戰(zhàn)“三區(qū)三州”深度貧困“堡壘”

近日，隨著四川阿壩夾壁至馬塘110千伏線路工程帶電投運，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級改造全面完成，近1900萬居民實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的共同努力下，2020年上半年，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)供電水平，已接近全國平均水平。

用電條件顯著改善、居民生活質(zhì)量明顯提升，是國務(wù)院國資委和中央企業(yè)助力“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動縮影。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，國資委不斷強化組織推動，壓緊壓實央企幫扶責(zé)任。中央企業(yè)承擔(dān)著246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的定點幫扶任務(wù)，加上國資委機關(guān)對口扶貧的河北平鄉(xiāng)縣、魏縣，約占592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣總數(shù)的42%。此外，中央企業(yè)對口支援西藏21個縣、青海藏區(qū)16個縣。

“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，國資委和中央企業(yè)作為扶貧工作重中之重，全力攻堅。目前共有34家中央企業(yè)在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)定點扶貧和對口支援79個貧困縣，其中62個已脫貧摘帽。據(jù)不完全統(tǒng)計，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央企業(yè)僅在“三區(qū)三州”79個貧困縣累計投入無償幫扶資金64億元。

打硬仗 加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅力度

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗?！?近3年來，習(xí)近平總書記在每年召開的脫貧攻堅主題的座談會上都強調(diào)做好“三區(qū)三州”脫貧工作。

國資委高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，推動有關(guān)中央企業(yè)突出幫扶重點，加大對深度貧困地區(qū)支持力度。黨的十八大以來，國資委先后18次召開深度貧困地區(qū)專項會議、舉辦活動，專門對“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)作出部署。

2018年5月21日，國務(wù)院國資委黨委在甘肅臨夏州召開中央企業(yè)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會。

國資委黨委書記、主任郝鵬帶隊赴甘肅、西藏、新疆、青海等地調(diào)研指導(dǎo)，召開現(xiàn)場推進會，推動中央企業(yè)將幫扶資金、派出干部等扶貧資源向深度貧困地區(qū)傾斜聚集。

2018年5月21日，郝鵬深入中國石化定點幫扶的臨夏州東鄉(xiāng)縣沿嶺鄉(xiāng)紅崖村、高山鄉(xiāng)布楞溝村調(diào)研。

“三區(qū)三州”是中國最大的深度貧困地區(qū)，跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原，可謂“有天無地，有山無田，有人無路”。

針對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，國資委加大深度貧困攻堅力度，為深度貧困地區(qū)加快脫貧步伐作出了重要貢獻，有力促進了深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民生活水平提高和自然生態(tài)環(huán)境改善。

國資委與西藏自治區(qū)政府簽訂了《合作備忘錄》，共同舉辦中央企業(yè)助力富民興藏活動；與青海省加強溝通交流，全面部署中央企業(yè)援青工作；積極協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū) 、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，加大對南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展支持力度。

持續(xù)推進“中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村活動”和“同舟工程—中央企業(yè)參與‘救急難’行動”兩項專項扶貧活動，重點幫助革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)解決缺水、缺路、缺電的突出問題，重點幫助深度貧困群眾解決燃眉之急，惠及人口近90萬人、救助困難群眾8.8萬人。

使命在懷，重任在肩，國資委指導(dǎo)中央企業(yè)探索出了各具特色的路徑和模式，形成了行之有效的經(jīng)驗和做法：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織健全、協(xié)同推進的工作體系不斷完善；堅持暢堵補短，強化基礎(chǔ)、優(yōu)化設(shè)施的夯基力度不斷加大；不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧的途徑方式，展現(xiàn)就業(yè)扶貧、教育扶貧的溢出效應(yīng)，資本運作、基金扶貧的市場化路子也越走越寬。

聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，促長遠發(fā)展的有效舉措不斷豐富。中國大唐、中國華能、中國三峽集團累計投入60多億元支持云南省打贏“直過民族”整族脫貧攻堅戰(zhàn)，中國石化積極承擔(dān)甘肅東鄉(xiāng)縣布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)任務(wù)，中交集團在怒江州援建橋梁，解決3萬多名易地搬遷群眾出行困難……一系列有效做法為堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了央企智慧、央企方案。

“深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人”。為更好地了解貧困地區(qū)致貧原因，推動扶貧進程，按照中央統(tǒng)一部署，國資委機關(guān)和央企選派了一批又一批優(yōu)秀干部，“盡銳出戰(zhàn)”投身脫貧攻堅戰(zhàn)場，真正把深度貧困地區(qū)作為駐村幫扶的重中之重，每個深度貧困縣選派至少一名駐村第一書記，撲下身子到村里干、同群眾一起干，當(dāng)好群眾脫貧致富的“領(lǐng)路人”“知心人”。

重精準(zhǔn) 因地因村因戶因人施策

“打仗打要塞、攻擊攻要沖”。中央企業(yè)堅決落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“精準(zhǔn)滴灌”，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向、量身定做、對癥下藥，盤活當(dāng)?shù)靥厣Y源，因地制宜解決實際問題，真正做到扶貧扶到點上、扶到根上。

中國華能為對口支援的青海尖扎縣德吉村易地扶貧搬遷安置點安裝屋頂光伏。為251戶安裝的2.1兆瓦屋頂分布式光伏，2019年12月20日陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，2020年3月25日全部并網(wǎng)發(fā)電。

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投、國家能源集團、東方電氣等企業(yè)在光照資源豐富的地方開展光伏扶貧，有效保障了深度貧困地區(qū)貧困戶穩(wěn)收增收。

中國海油從解決甘南藏族自治州合作市、夏河縣最急需的民生問題入手，通過援建生態(tài)文明小康村、畜牧獸醫(yī)站、牧區(qū)幼兒園及養(yǎng)老院等項目，切實解決貧困群眾眼前困難，改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

中國旅游集團深度發(fā)掘?qū)趲头鲐毨Эh旅游資源，創(chuàng)新扶貧模式，將云南省香格里拉市、德欽縣豐富的旅游資源與企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要素立體化嫁接，通過系統(tǒng)性的品牌傳播、線路策劃與設(shè)計、產(chǎn)品打造、文化挖掘、人才培養(yǎng)、旅游農(nóng)特產(chǎn)品銷售等“六位一體”方式開展旅游扶貧工作，將本地特色轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟價值，為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)以文化助推脫貧攻堅提供了有益借鑒。

2019年，中國旅游集團與香格里拉市聯(lián)合承辦“2019年迪慶香格里拉端午賽馬節(jié)暨中國旅游集團首屆‘時光之禮’香格里拉旅游文化節(jié)”等系列活動，盤活文化資源，助力脫貧攻堅。

顯優(yōu)勢 充分發(fā)揮企業(yè)稟賦特長

中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)專長特長，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、人才扶貧、健康扶貧、企地共建等多種方式，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造有利條件。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的“第一工程”，筑牢了“三區(qū)三州”的脫貧根基。

國家電網(wǎng)共產(chǎn)黨員服務(wù)隊隊員在四川阿壩無人區(qū)建設(shè)110千伏線路。

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)持續(xù)加強“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，大力實施農(nóng)網(wǎng)改造升級和村村通動力電工程，2018年至2020年，國家電網(wǎng)公司累計投資304億元至“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)。超過15.3萬名建設(shè)者克服高寒缺氧、氣候惡劣等困難，在高山上、深谷間架起一座座高塔，拉起一根根銀線，將“大電網(wǎng)”的“穩(wěn)定電”送到千家萬戶。南方電網(wǎng)公司也累計投入10.2億元，完成“三區(qū)三州”中云南迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅任務(wù)，惠及農(nóng)村居民近百萬人。

中國移動、中國聯(lián)通、中國電信持續(xù)完善深度貧困地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息化普及進程和行業(yè)應(yīng)用推廣，大大提升了當(dāng)?shù)赝ㄐ鸥采w率和通信質(zhì)量，為貧困群眾提供了用得上、用得起、用得好的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

東航集團、南航集團充分發(fā)揮機隊規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和品牌服務(wù)優(yōu)勢，加大運力投入、完善航線網(wǎng)絡(luò)，架起了深度貧困地區(qū)與外部互聯(lián)互通的空中橋梁。

國藥集團以醫(yī)療幫扶為抓手，捐贈醫(yī)療設(shè)備、派出專家隊伍、援建遠程會診系統(tǒng)、加強當(dāng)?shù)厝瞬偶寄芘嘤?xùn)，填補了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療空白，較好解決了玉樹州治多縣藏族同胞看病難問題，對推動當(dāng)?shù)孛褡鍒F結(jié)、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

齊發(fā)力 廣泛吸收社會資金共同參與

中央企業(yè)通過打造扶貧資本運作平臺，用國有資本引導(dǎo)并帶動各類資本到貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年，中央企業(yè)共同出資設(shè)立了由國資委牽頭的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，經(jīng)過三次募資，央企扶貧基金規(guī)模目前已超310億元，完成投資220多億元，撬動社會資本2100億元，投資項目90個，覆蓋全部14個集中連片特困地區(qū)，其中在“三區(qū)三州”投資14.4億元，預(yù)計帶動1.2萬貧困人口脫貧致富，探索出了一條用市場化手段實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧和永久脫貧的有效途徑。

國家能源集團設(shè)立了綠色生態(tài)保護扶貧基金，引導(dǎo)各類社會資源共同支持深度貧困地區(qū)發(fā)展。

中國建筑與甘肅省共同設(shè)立絲路交通發(fā)展基金，合作打造基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，拉動社會投資，加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。

激動力 從“要我脫貧”到“我要脫貧”

中央企業(yè)不斷改進扶貧工作方式方法，注重提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的技能，注重增強貧困群眾改變現(xiàn)狀、自我發(fā)展的意識，注重營造脫貧光榮、勤勞致富的氛圍，最大限度激發(fā)貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵和引導(dǎo)深度貧困地區(qū)貧困群眾靠自己的努力改變命運，切實防止“扶貧養(yǎng)懶漢”。

中國一汽在昌都地區(qū)左貢縣修建一汽希望小學(xué)，建設(shè)了教師學(xué)生宿舍、多功能學(xué)生餐廳、圖書室等配套設(shè)施，成為當(dāng)?shù)芈曌u最高的學(xué)校，解決了周圍貧困農(nóng)牧民子女的就學(xué)問題。

中化集團針對西藏、青海等不同程度存在的學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)問題，設(shè)立“中化獎學(xué)金”“中化獎教金”，實施“圓夢助學(xué)行動”，發(fā)動員工對受援地貧困學(xué)生開展“一對一”資助。

中鋁集團積極實施“就業(yè)援藏”項目，每年拿出100多個崗位面向藏籍高校畢業(yè)生開展定向招聘。

中國建筑探索建立“抓培訓(xùn)、強技能、促就業(yè)”的扶貧機制，與甘肅有關(guān)單位合作創(chuàng)辦“中建高級技能人才培訓(xùn)班”，對貧困家庭勞動力開展技能培訓(xùn)，并提供就業(yè)崗位，幫助貧困地區(qū)青壯年打開就業(yè)通道，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。

戰(zhàn)疫情 消費扶貧帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售

5月中旬起，國資委組織開展中央企業(yè)消費扶貧專項行動，線上線下相結(jié)合，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的突出困難。

在線下，組織中央企業(yè)主動與定點扶貧縣對接摸排，形成了178個縣1800多種農(nóng)產(chǎn)品滯銷清單。采購中對受疫情影響嚴(yán)重的湖北地區(qū)傾斜支持，購買湖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.19億元；在線上，搭建央企消費扶貧電商平臺，整合央企電商資源，為貧困縣農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定持續(xù)、輻射面廣的電商銷售渠道。截至7月底，中央企業(yè)已購買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品31.7億元，減輕了疫情對貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，取得了階段性顯著成效。

中央企業(yè)在消費扶貧中方式多、力度大、范圍廣，減輕了疫情對貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

中國石化堅持“產(chǎn)、供、銷”一體籌劃運作，貫通消費扶貧的上下游、前后端。2019年，幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品2.83億元。

國家電網(wǎng)搭建消費扶貧電商平臺，推動線上線下一體供應(yīng)，創(chuàng)新“存電費、送特產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”農(nóng)產(chǎn)品展銷等消費扶貧方式，廣泛開展消費扶貧協(xié)作，2019年以來完成消費扶貧超過2.2億元。

中糧集團發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，通過培育產(chǎn)業(yè)、深挖消費、做強電商，以消費扶貧帶動脫貧攻堅。2019年以來，累計采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品30多億元，7個定點扶貧縣和2個對口支援縣全部脫貧摘帽。

國資委還開展了“百縣百品央字號”暨“小新帶貨”融媒體扶貧行動，通過投放公益海報、直播帶貨、實地采訪、拍攝紀(jì)錄片等方式，宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧，助力消費扶貧。目前已推出12場直播，在“央企消費扶貧”等平臺幫銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額約2368萬元。

越是艱難越向前，向“堅中之堅”發(fā)起總攻！郝鵬要求，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)繼續(xù)繃緊弦不放松、鉚足勁不懈怠，持續(xù)穩(wěn)定落實好各項幫扶措施，努力克服疫情影響，強化重點攻堅，在解決特殊困難問題上出實招、見實效，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅圓滿收官。（張曉哲）