市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多措并舉提升企業(yè)開(kāi)辦便利度

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍、市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦、市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳、市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會(huì)川介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】近年來(lái)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮，為人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)和“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”松了綁、解了絆。我們想了解一下，下一步如何提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，更好釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力？謝謝。

【市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 唐軍】這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。企業(yè)開(kāi)辦便利度是衡量各地營(yíng)商環(huán)境水平的一個(gè)重要指標(biāo)。近幾年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在這方面出臺(tái)了一系列改革舉措，應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)辦便利度顯著提高。

從去年世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告看，我們國(guó)家的“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)排名位于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第27位，應(yīng)該說(shuō)還是個(gè)比較好的一個(gè)位次。企業(yè)開(kāi)辦便利化對(duì)于群眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場(chǎng)活力起到了積極作用。在這方面的工作應(yīng)該說(shuō)也是永無(wú)止境，與群眾的期盼相比，我們還有許多工作要做。下一步，經(jīng)國(guó)務(wù)院研究決定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要要采取四個(gè)方面的措施進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。

第一，要進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。去年我們?nèi)珖?guó)的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大體上在五個(gè)工作日以內(nèi)，今年國(guó)務(wù)院明確提出全國(guó)要減到四個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的地區(qū)還可以進(jìn)一步地縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。當(dāng)然在抓好企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的同時(shí)，還要緊盯這個(gè)工作的質(zhì)量。

第二，要全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。目前，絕大部分省自治區(qū)直轄市已經(jīng)開(kāi)通了企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，到今年底要全部開(kāi)通這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。

第三，要推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。我們將支持各省統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。現(xiàn)在企業(yè)注冊(cè)登記只能有一個(gè)住所，如果要在其他地方從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的話，還要登記分公司，履行這些登記手續(xù)。下一步，企業(yè)在登記一個(gè)住所的同時(shí)，還可以登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這樣就減少了許多事項(xiàng)。將來(lái)住所這個(gè)概念主要是用于通訊地址和文書(shū)送達(dá)地址，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地址。當(dāng)然，現(xiàn)在一個(gè)住所的多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要限制在同一登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)。當(dāng)然這個(gè)改革還在不斷地?cái)U(kuò)大，有的地區(qū)擴(kuò)大范圍也是比較廣，像北京、天津已經(jīng)擴(kuò)大到全市的范圍。這項(xiàng)改革也能解決現(xiàn)在企業(yè)登記當(dāng)中的許多問(wèn)題，也能夠方便群眾。

第四，要持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。重點(diǎn)是充分利用好企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”這個(gè)平臺(tái)，能在網(wǎng)上辦理的就在網(wǎng)上辦理。我們還要總結(jié)各地改革探索的一些經(jīng)驗(yàn)，在確保安全的前提下，還要聯(lián)合公安部等部門(mén)逐步推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子公章等，在網(wǎng)上辦理，拿的執(zhí)照是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照蓋的章是電子公章。上海在這方面做得比較好。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在四個(gè)方面把這些新出臺(tái)的措施抓實(shí)，真正地落下來(lái)。企業(yè)登記便利化改革就像這樣，一項(xiàng)改革措施一項(xiàng)改革措施往前推進(jìn)。大家知道，從最初的注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳，后來(lái)又逐步縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，我們就是這樣一個(gè)措施一個(gè)措施地走過(guò)來(lái)的，這些措施是管用的，是能解決不少問(wèn)題的，今后我們還是要這樣，一步一步地走下去，不斷地根據(jù)社會(huì)的反映，也包括我們記者通過(guò)媒體反映出來(lái)的群眾需求，不斷地出臺(tái)相應(yīng)的改革舉措。

謝謝。