浙江：湖州市吳興區(qū)“三全三化三式” 著力推動基層政務(wù)公開向縱深發(fā)展

湖州市吳興區(qū)圍繞建設(shè)法治政府、陽光政府和服務(wù)型政府目標(biāo)，采取“三全三化三式”舉措，不斷完善公開體系、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開模式，有力推進(jìn)基層政務(wù)公開。

一、打造全方位、全流程、全要素的政務(wù)公開體系

一是建立上下聯(lián)動的“全方位”推進(jìn)機(jī)制。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將區(qū)委相關(guān)部門、區(qū)政府全部納入成員單位，開設(shè)政務(wù)公開業(yè)務(wù)交流釘釘群，由區(qū)府辦負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌指導(dǎo)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動推進(jìn)。組建由125人組成的政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、主動公開聯(lián)絡(luò)員及依申請公開聯(lián)絡(luò)員3支聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，形成一套以“聯(lián)絡(luò)員做業(yè)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)督業(yè)務(wù)”的主體責(zé)任機(jī)制。

二是建立規(guī)范統(tǒng)一的“全流程”運(yùn)行機(jī)制。制訂出臺《吳興區(qū)政府信息主動公開制度》《吳興區(qū)政府信息源頭管理制度》等10余項(xiàng)制度，在信息發(fā)布審核、源頭管控、檔案管理等方面進(jìn)行全面規(guī)范。強(qiáng)化公開報(bào)備、甄別、會商、動態(tài)調(diào)整的全流程工作制度，組建由區(qū)政府辦公室、司法局等相關(guān)部門和法律顧問組成的依申請公開疑難案件協(xié)調(diào)小組，對跨部門疑難申請、惡意申請和非理性申請，進(jìn)行依法甄別。

三是建立有力有效的“全要素”保障機(jī)制。建立健全專家咨詢機(jī)制，組建政務(wù)公開專家?guī)?，聘請法律、高校等專家組成政務(wù)公開顧問團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高公開的科學(xué)性和權(quán)威性。建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，邀請省級政務(wù)公開領(lǐng)域智庫專家指導(dǎo)授課，定期組織開展政務(wù)公開以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；強(qiáng)化跟蹤督查考核，每月考核通報(bào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開情況，考核結(jié)果運(yùn)用到年度綜合考核中。

二、聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、親民化的公開內(nèi)容發(fā)布

一是強(qiáng)化政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化公開。聚焦中央、省、市有關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等15方面政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。及時(shí)明確公開主體、依據(jù)、方式等內(nèi)容，不斷做細(xì)政務(wù)“五公開”工作。2019年共公開政策法規(guī)203條，重大行政決策45條，“四張清單”及“雙公示”信息11235條，財(cái)政信息368條，發(fā)布政策解讀58條。

二是細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范化公開。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)3大領(lǐng)域，制定《吳興區(qū)推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施細(xì)則》等，細(xì)化梳理34項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目清單、52項(xiàng)公共資源配置清單、87項(xiàng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)信息內(nèi)容清單，明確具體公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、公開責(zé)任單位及責(zé)任人。2019年公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息共15713條，比2018年增加了38.5%。

三是優(yōu)化重大決策的親民化公開。對重大政策法規(guī)、議定事項(xiàng)，特別是與群眾密切相關(guān)的重大政策，嘗試運(yùn)用新聞發(fā)布會、媒體通氣會等方式，及時(shí)進(jìn)行權(quán)威解讀，并通過購買服務(wù)的方式，將專業(yè)性較強(qiáng)的政策利用數(shù)字化、圖表圖解等方式展現(xiàn)，運(yùn)用視頻動漫、專家解讀等方式進(jìn)行形象化、通俗化政策解讀，保證群眾看得到、聽得懂、用得著。如，該區(qū)湖東街道針對拆遷政策、教育入學(xué)等民生熱點(diǎn)問題，通過在線直播方式答疑解惑，獲得了群眾的一致好評。

三、創(chuàng)新清單式、集成式、精準(zhǔn)式的政務(wù)公開模式

一是做細(xì)“清單式”目錄管理。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開目錄體系，制定《吳興區(qū)各部門主動公開目錄事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》及《吳興區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動公開目錄事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)化設(shè)置66個(gè)二級欄目、128個(gè)三級欄目、109個(gè)四級欄目，明確各欄目發(fā)布要點(diǎn)清單，增強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信息發(fā)布的可操作性。按照欄目跟著業(yè)務(wù)走的原則，動態(tài)管理門戶網(wǎng)站欄目清單，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可根據(jù)工作需求申請開設(shè)個(gè)性化欄目。

二是做實(shí)“集成式”平臺建設(shè)。打造“兩微一端一網(wǎng)”綜合政務(wù)平臺，推動公共資源配置、社會公益事業(yè)、政務(wù)互動等信息同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP端、微信端、微博端平臺數(shù)據(jù)共享共通、協(xié)同合作，打造智慧型政務(wù)服務(wù)平臺。大力整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)政務(wù)平臺，建立全區(qū)新媒體“一扇門”“一本賬”管理模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一發(fā)聲。截至目前，已清理整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開新媒體平臺11個(gè)。

三是做亮“精準(zhǔn)式”執(zhí)法公示。針對執(zhí)法信息類別多、涉及部門廣、保密性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定《吳興區(qū)行政執(zhí)法信息公示制度》，在政府門戶網(wǎng)站率先開設(shè)行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺，按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，推動全區(qū)27個(gè)行政執(zhí)法部門將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等7大執(zhí)法信息進(jìn)行全方位公示。截至目前，已對外公示各類執(zhí)法信息2151條，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作的透明度。