河南：“四改一化”穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤

金秋收獲季，托管土地11.7萬畝的滎陽市新田地種植合作社理事長李杰對(duì)豐收充滿期待。從最初的200多畝，到現(xiàn)在的11.7萬畝，新田地種植合作社托管的土地面積越來越大，帶動(dòng)服務(wù)的農(nóng)戶越來越多，其后的大背景是，我省始終堅(jiān)持不斷放活土地經(jīng)營權(quán)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體安心經(jīng)營。

近年來，我省以“四改一化”為抓手，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，牢牢抓住糧食生產(chǎn)這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，扛穩(wěn)扛牢國家糧食安全重任，堅(jiān)決穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤。

深化土地制度改革，提升糧食生產(chǎn)能力。2015年以來，我省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，通過“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。與此同時(shí)，不斷放活土地經(jīng)營權(quán)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至2019年年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積3823萬畝，托管土地面積1.57億畝次。圍繞打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，我省大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”以來，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6320萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力189億斤，糧食產(chǎn)量連續(xù)13年穩(wěn)定在1000億斤以上。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升糧食競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，我省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積由2016年的600萬畝發(fā)展到2019年的1350萬畝。引導(dǎo)用糧企業(yè)與產(chǎn)地開展合作，與項(xiàng)目縣進(jìn)行購銷洽談，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民每畝地每年可增收130元左右。

深化社會(huì)化服務(wù)體系改革，提高糧食生產(chǎn)效率。我省通過政策引領(lǐng)、完善體系、項(xiàng)目帶動(dòng)等措施，充分發(fā)揮各類社會(huì)化服務(wù)組織在耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的作用，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展到11.07萬家，從業(yè)人數(shù)152.37萬人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依靠人力畜力向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，由一家一戶“單打獨(dú)斗”向社會(huì)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，較好地解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題。

深化糧食支持保護(hù)政策改革，提高農(nóng)民種糧積極性。多年來，我省持續(xù)推出糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。今年，受疫情影響，在財(cái)政資金整體緊張的情況下，我省安排106億元耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民直接補(bǔ)貼到戶；安排資金30多億元，對(duì)全省110個(gè)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；統(tǒng)籌中央和省級(jí)各類財(cái)政資金90多億元，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)給予補(bǔ)助，支持各地鞏固提高糧食產(chǎn)能。

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。在培育新型經(jīng)營主體方面，我省實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等主體高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目。截至2019年年底，全省累計(jì)培育各類高素質(zhì)農(nóng)民約90萬人，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。（記者 劉紅濤）