國務(wù)院大督查關(guān)注：等了400多天，房子還是不能賣

新華社哈爾濱10月19日電 題：等了400多天，房子還是不能賣

新華社“新華視點(diǎn)”記者 張驍

為把黑龍江鶴北林區(qū)的老房賣掉，王強(qiáng)（化名）煩惱了一年多——從2019年6月底至今，當(dāng)?shù)胤课萁灰滓呀?jīng)停辦400多天。

“黑龍江省森工系統(tǒng)住建行政職能移交過程銜接不暢，鶴崗市鶴北林區(qū)房屋交易辦理長期停滯，百姓感到非常不便?！苯眨罕娫凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的線索引起國務(wù)院第七次大督查第三督查組關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者隨組赴當(dāng)?shù)孛鞑彀翟L。

房屋交易長期停辦，地方稱人手不夠、情況不熟導(dǎo)致交接慢

督查組了解到，當(dāng)前，黑龍江省正推進(jìn)省森工系統(tǒng)政府行政職能移交及辦社會(huì)職能改革，鶴北林業(yè)局有限公司須將其政府行政管理職能移交屬地蘿北縣政府。很多群眾向督查組反映，政企在房屋交易和檔案管理工作移交時(shí)銜接不暢、推進(jìn)緩慢，影響了正常辦事。

督查組詢問蘿北縣工作人員，對(duì)方承認(rèn)，鶴北林業(yè)局房屋交易的確停辦。停辦原因是“縣里接收的鶴北林業(yè)局房屋檔案還沒有掃描完”。

督查組發(fā)現(xiàn)，黑龍江省政府于2019年1月8日印發(fā)文件做出明確部署，要求全省森工政府行政職能在2019年6月底前完全剝離移交到位。但蘿北縣提供資料顯示，該縣拖了約10個(gè)月，才于2020年4月27日與鶴北林業(yè)局簽訂移交協(xié)議。

此外，承接鶴北林業(yè)局有關(guān)職能后，蘿北縣也未按協(xié)議及時(shí)履職。該縣從2020年4月28日起開展對(duì)鶴北林業(yè)局10449份房屋檔案的電子化掃描工作，至今僅完成總量約1/5。蘿北縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按現(xiàn)有進(jìn)度推算，全部完成預(yù)計(jì)還需要1年時(shí)間。

移交工作為何如此耗時(shí)？

蘿北縣多名有關(guān)負(fù)責(zé)人向督查組表示，政府承接能力有限。“目前鎮(zhèn)上派出2名掃描檔案人員，縣里派去1名檔案驗(yàn)收人員，他們對(duì)林區(qū)的房屋檔案情況不熟悉，掃描機(jī)也只有1臺(tái)，效率不高?！彼麄冋J(rèn)為，待全部紙質(zhì)檔案掃成電子件后再為群眾辦事，可減少出現(xiàn)錯(cuò)誤。

督查組發(fā)現(xiàn)，盡管蘿北縣對(duì)外稱無法辦理鶴北林業(yè)局房屋交易業(yè)務(wù)，但辦事記錄顯示該縣于今年曾為人辦理房屋交易業(yè)務(wù)1件?？h有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，這是因該辦事人情況比較緊急。

鶴北并非個(gè)案，23個(gè)林業(yè)局中超七成未按要求全面移交

鶴北林區(qū)“房屋交易難”現(xiàn)象是否僅為個(gè)案？督查組深入督查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省森工系統(tǒng)住建行政職能移交整體進(jìn)展不順利。

督查組從鶴北林業(yè)局上級(jí)單位中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司了解到，該單位共有23個(gè)林業(yè)局須將房屋交易職能和房產(chǎn)檔案移交至屬地政府。然而截至10月14日，僅有6個(gè)林業(yè)局完成移交。

未完成移交的17個(gè)林業(yè)局中，通北、東京城等4個(gè)林業(yè)局為“已和地方簽協(xié)議、移交中”；樺南、東方紅、迎春等6個(gè)林業(yè)局為“地方同意接收、移交中”；鶴立、林口等6家林業(yè)局狀態(tài)為“準(zhǔn)備就緒、主動(dòng)溝通地方，但未接收”；方正林業(yè)局仍受地方委托辦理?？傮w看，未按省政府要求全面移交的林業(yè)局占比超過七成。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多名有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況后，督查組發(fā)現(xiàn)，雖然省住建廳圍繞森工系統(tǒng)住建行政職能移交改革工作對(duì)省內(nèi)各市（地）住建系統(tǒng)歸口單位多次發(fā)文部署，甚至于2020年5月對(duì)11個(gè)省內(nèi)市（縣）盡快承接房屋交易職能和房產(chǎn)檔案管理工作發(fā)文督辦，但整體工作進(jìn)程與省政府要求相比嚴(yán)重滯后。

移交工作遲遲不能完成的成因多樣。據(jù)了解，有屬地政府檢查房產(chǎn)檔案后表示回去研究接收，之后2個(gè)月沒進(jìn)展；有的林業(yè)局整理好了電子、紙質(zhì)版房屋檔案，但屬地政府不主動(dòng)取走，企業(yè)只能自行封存；有林業(yè)局房屋檔案不規(guī)范、只能邊整理邊移交；有屬地政府表示，現(xiàn)有人員配置無力接收……

確保真移交、真承接，立即為民辦理業(yè)務(wù)

督查組認(rèn)為，房屋交易事關(guān)群眾切身利益。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，舉一反三、抓緊整改，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、懶政怠政問題。對(duì)工作中漠視群眾利益、忽視百姓訴求的情況，要認(rèn)真反思、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提出具體的整改措施。

記者了解到，督查組開展明察暗訪并提出建議后，黑龍江省多個(gè)有關(guān)部門迅速給出反饋。

黑龍江省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將召開約談會(huì)議，對(duì)目前未完成實(shí)際移交和承接工作的屬地政府、林業(yè)局進(jìn)行約談，督促落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)全省森工、農(nóng)墾系統(tǒng)所屬林業(yè)局、農(nóng)場(chǎng)房產(chǎn)交易職能移交、房產(chǎn)檔案管理、不動(dòng)產(chǎn)證登記情況進(jìn)行全面排查，以職能承接后是否能辦理房產(chǎn)交易及不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，列出問題臺(tái)賬逐項(xiàng)銷號(hào)整改；即刻辦理業(yè)務(wù)，會(huì)同省自然資源廳制定應(yīng)急工作方案，要求各屬地政府承接主體按照“特事特辦、一事一議、一件一辦”的原則，立即受理群眾房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)業(yè)務(wù)，確保為群眾辦證不停滯。最后，將逐市（縣）明確房屋交易職能部門，制定房產(chǎn)交易職能移交標(biāo)準(zhǔn)，確保真移交、真承接并加大問責(zé)力度。

黑龍江省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快省森工系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，要求各市（縣）在最短時(shí)間內(nèi)完成職能移交和檔案移交工作，絕不因體制改革而影響不動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易。同時(shí)，督導(dǎo)蘿北縣政府在改革過渡期間對(duì)有辦證需求的群眾開辟綠色通道。

中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極配合屬地政府全面完成林區(qū)房屋交易職能和房產(chǎn)檔案移交工作，按照屬地政府的制式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)房產(chǎn)交易信息進(jìn)行再整理、再完善，在職責(zé)范圍內(nèi)幫助解決實(shí)際困難，確保改革大局穩(wěn)定。