2020年國(guó)務(wù)院大督查綜述之一：推動(dòng)政策落實(shí) 兜牢民生底線

推動(dòng)政策落實(shí) 兜牢民生底線
——2020年國(guó)務(wù)院大督查綜述之一

就業(yè)是民生之本，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，都把就業(yè)擺在首位。國(guó)務(wù)院第七次大督查把“穩(wěn)就業(yè)保民生”作為督查重點(diǎn)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策落實(shí)情況如何？各項(xiàng)保障政策是否到位？困難群眾能否應(yīng)保盡保？連日來(lái)，國(guó)務(wù)院14個(gè)督查組帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改，深入高校、企業(yè)、就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)等，聽(tīng)民意、察實(shí)情，推動(dòng)政策落實(shí)落地，確保兜牢基本民生底線。

保重點(diǎn)人群，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)

在中南林業(yè)科技大學(xué)校園招聘現(xiàn)場(chǎng)，91家企業(yè)前來(lái)參加線下招聘。

“公司招工情況怎么樣？”第十督查組組長(zhǎng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍問(wèn)。

“今年我們準(zhǔn)備拓展業(yè)務(wù)，計(jì)劃再招收200多人。”湖南金鐘置業(yè)投資有限公司人力資源部許蘭回答，“我們給本科畢業(yè)生的工資在6000元左右，目前已收到了近100份簡(jiǎn)歷?！?/p>

督查組了解到，為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，湖南簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)辦理流程，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺(tái)，方便畢業(yè)生在線辦理。今年2月以來(lái)，湖南通過(guò)“湘就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，吸納4226家企業(yè)入駐，舉辦1.3萬(wàn)余場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，許多畢業(yè)生在家就能應(yīng)聘。為了解決貧困大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，省里還專(zhuān)門(mén)舉辦了6場(chǎng)線上就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和10場(chǎng)招聘會(huì)，讓2.21萬(wàn)名貧困畢業(yè)生找到了工作。

就業(yè)優(yōu)先政策如何落地？第四督查組了解到，上海為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，出臺(tái)了多項(xiàng)新政策：用人單位吸納一名大學(xué)畢業(yè)生，給予2000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼；向貧困畢業(yè)生和湖北籍畢業(yè)生每人發(fā)放1000元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月底，上海2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92.51%。

湖南是勞務(wù)輸出大省，受疫情影響，不少農(nóng)民工返崗面臨困難。第十督查組通過(guò)座談了解到，湖南與廣東、浙江、江西等地建立跨省勞務(wù)協(xié)作，累計(jì)組織專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)近8000車(chē)次，幫助22.65萬(wàn)農(nóng)民工“出家門(mén)進(jìn)廠門(mén)”，幫扶近2000家重點(diǎn)企業(yè)招工12萬(wàn)余人，農(nóng)民工返崗率穩(wěn)步提升。

第十二督查組了解到，陜西優(yōu)先解決“零就業(yè)”貧困戶、未脫貧戶貧困勞動(dòng)力問(wèn)題，采用建筑企業(yè)招用一批、扶貧企業(yè)吸納一批、公益崗位兜底安置一批等措施精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)、靈活就業(yè)等方式，幫助202.21萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，112.38萬(wàn)貧困戶全部實(shí)現(xiàn)一戶至少一人就業(yè)。

督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用率偏低、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果質(zhì)量不佳等。針對(duì)這些問(wèn)題，督查組要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，盡快做好重點(diǎn)就業(yè)群體職業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，讓職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處、發(fā)揮最大效益。

政策幫扶給力，解決群眾后顧之憂

“我申請(qǐng)了3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)到5600多元，緩解了生活壓力。”在上海浦東新區(qū)張江創(chuàng)業(yè)孵化基地，剛找到新工作的張平原對(duì)第四督查組成員杜剛說(shuō)。受疫情影響，張平原之前所在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。有了失業(yè)保險(xiǎn)金，他心里不慌了，政策幫扶加上自身努力，很快渡過(guò)了難關(guān)。

在張江創(chuàng)業(yè)孵化基地，第四督查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)了解到，上海將戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在上海的失業(yè)人員全部納入失業(yè)登記范圍，符合條件的都可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。不僅如此，今年上海還將每月失業(yè)保險(xiǎn)金最高檔從1815元提至1895元。為了方便領(lǐng)取，上海開(kāi)通網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，失業(yè)人員可登錄“上海人社”手機(jī)APP申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。另外，對(duì)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，可申請(qǐng)享受6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。

第十督查組了解到，湖南延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，同時(shí)全面開(kāi)通線上失業(yè)登記，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)。今年前8月，全省為10.8萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金6.98億元。

第五督查組了解，江蘇對(duì)住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)急返還政策，對(duì)今年以來(lái)不裁員少裁員的企業(yè)，給予1—3個(gè)月的穩(wěn)崗返還，人均最高返還達(dá)4500元。今年前9月，江蘇應(yīng)急穩(wěn)崗返還共支出39億元，惠及14.41萬(wàn)戶企業(yè)、145.62萬(wàn)名職工。

督查組根據(jù)群眾舉報(bào)線索明察暗訪發(fā)現(xiàn)，有的地方社保中心在審核和發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金方面存在速度過(guò)慢的問(wèn)題。督查組督促當(dāng)?shù)叵迺r(shí)升級(jí)失業(yè)補(bǔ)助智能化信息服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)效率，確保失業(yè)群眾能第一時(shí)間領(lǐng)到補(bǔ)助金。

織牢保障網(wǎng)，困難群眾應(yīng)保盡保

“我身體不好，大半年沒(méi)出去打工，多虧了好政策，生活不愁了?！焙邶埥R齊哈爾市甘南縣53歲的劉鐵明說(shuō)，干部常常上門(mén)了解情況，發(fā)放了2000元的臨時(shí)救助補(bǔ)貼，還給他申請(qǐng)了低保戶，保障了基本生活。

第三督查組在黑龍江督查中了解到，今年以來(lái)，黑龍江加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭兜底保障，將沒(méi)有返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源的困難群體納入低?；蚺R時(shí)救助范圍。截至8月底，全省實(shí)施臨時(shí)救助12.44萬(wàn)人次。

第七督查組了解到，福建福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)打破城鄉(xiāng)差別，實(shí)施城鄉(xiāng)居民一體化保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助保障金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。今年，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)將低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9120元，特困人員半護(hù)理、全護(hù)理集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到38244元和46608元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2760元。

第四督查組暗訪了上海浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，了解當(dāng)?shù)貙?duì)困難群眾的救助政策，張江鎮(zhèn)有困難群眾200余人，依照標(biāo)準(zhǔn)，給予每人每月1400余元的救助金。

督查組在與上海市民政局的座談會(huì)上了解到，上海建立以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、急難救助為主體的分層救助制度體系，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，給予困難群眾兜底救助。上海徐匯區(qū)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在困難對(duì)象，社區(qū)工作人員主動(dòng)上門(mén)及時(shí)辦理手續(xù)，落實(shí)救助政策。截至今年9月底，上海通過(guò)低保兜底保障困難群眾17.85萬(wàn)人，特困供養(yǎng)保障3900人，低收入困難家庭專(zhuān)項(xiàng)救助7.88萬(wàn)人，實(shí)施支出型貧困生活救助5500余人次，臨時(shí)救助2.37余萬(wàn)人。

督查組對(duì)一些地方的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分棚改項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響困難群眾及時(shí)搬遷入住。督查組要求相關(guān)地方大力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，并給出時(shí)間表，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管控，保質(zhì)保量抓好項(xiàng)目建設(shè)，盡快讓困難群眾住上新房。（記者 申少鐵 羅珊珊 吳君 常碧羅）