當(dāng)城市會(huì)“思考”——杭州聚力打造“數(shù)字治理第一城”觀察

新華社杭州10月23日電 題：當(dāng)城市會(huì)“思考”——杭州聚力打造“數(shù)字治理第一城”觀察

新華社記者 趙久龍、商意盈、李平

打開手機(jī)，動(dòng)動(dòng)手指，辦社保、搖車牌、取公積金、預(yù)約掛號(hào)……當(dāng)城市會(huì)“思考”，城市治理更加高效，人民生活也更加幸福美好。

國(guó)務(wù)院第七次大督查第六督查組走訪了解到，浙江省杭州市正聚力打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”，定位新時(shí)代通盤謀劃，對(duì)照新要求精準(zhǔn)落子，通過數(shù)字賦能，探索走出一條城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。

“城市大腦” 助力城市治理駛?cè)搿盁o人區(qū)”

一座會(huì)“思考”的城市，讓提供更加精準(zhǔn)的公共服務(wù)成為可能。

過去，打開杭州地圖，位于市中心的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院周圍道路常呈現(xiàn)一片繁忙的紅色。高峰時(shí)段，400余輛車圍繞兩家醫(yī)院排隊(duì)等候，最長(zhǎng)入院等候時(shí)間近4個(gè)半小時(shí)。

為解決醫(yī)院停車難題，兩家醫(yī)院所在的上城區(qū)小營(yíng)街道借力城市大腦，以“繡花功夫”充分挖掘醫(yī)院周邊2.5公里范圍內(nèi)的泊位資源，把城市大腦運(yùn)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可識(shí)別路線，平均停車時(shí)間從90分鐘下降為15分鐘。

“我們的城市每天都在產(chǎn)生巨量的數(shù)字，這些數(shù)字既是城市活動(dòng)的軌跡，也是城市治理的密碼。”杭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人向督查組介紹，應(yīng)用場(chǎng)景中越來越強(qiáng)的獲得感，源于城市數(shù)字治理實(shí)戰(zhàn)能力的不斷提升。自2016年城市大腦誕生以來，通過深耕大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，杭州初步實(shí)現(xiàn)“用一部手機(jī)治理一座城市”，城市治理駛?cè)搿盁o人區(qū)”。

“鄰禮通”“村情通”“政企通”構(gòu)建基層治理新格局，“一碼就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”“先離場(chǎng)后付費(fèi)便捷泊車”彰顯城市溫度……中國(guó)工程院院士、杭州城市大腦技術(shù)總架構(gòu)師王堅(jiān)介紹，目前杭州城市大腦已建成覆蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景和168個(gè)數(shù)字駕駛艙，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。

“親清在線” 架起政企“連心橋”

杭州一家公司今年收購(gòu)了500多戶茶農(nóng)的10.5噸龍井，通過“親清在線”平臺(tái)申報(bào)收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，只用了一天時(shí)間就獲得了12.6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，換作以前，申請(qǐng)這筆獎(jiǎng)勵(lì)公司要提供500多名農(nóng)戶的身份證復(fù)印件、500多份茶青收購(gòu)的小票復(fù)印件以及企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)證明等，“有了‘親清在線’，省力多了?！?/p>

疫情沖擊下國(guó)內(nèi)不少企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中面臨更艱巨的困難和挑戰(zhàn)，為幫助企業(yè)快速享受政府各類補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，杭州基于“城市大腦”系統(tǒng)的“親清在線”惠企平臺(tái)今年3月上線，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾（企業(yè)）跑”，不僅提升了政企服務(wù)的效率與質(zhì)量，也推進(jìn)了“親清與共”的政商關(guān)系。

督查組了解到，上線以來，“親清在線”平臺(tái)累計(jì)兌付54億元，惠及26萬家企業(yè)。94個(gè)在線許可事項(xiàng)，累計(jì)為9.9萬家企業(yè)辦件40.1萬件。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴督查組，申請(qǐng)相關(guān)政策補(bǔ)助，就像“拆紅包”一樣迅速直達(dá)，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

但杭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，一些政府部門數(shù)字化管理理念、方式還有待提升、優(yōu)化。目前，杭州已依托城市大腦，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開發(fā)上線“數(shù)字駕駛艙”，輔助決策分析和服務(wù)管理?！拔覀兣ⅰH清在線’平臺(tái)做成企業(yè)‘愛不釋手’‘高頻使用’的新型政商關(guān)系服務(wù)平臺(tái)。”

第六督查組組長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)表示，“親清在線”的成效取決于杭州多年來數(shù)字化治理的積累。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思維理念和素質(zhì)能力，探索以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方式“問計(jì)于民”，匯集各渠道信息，為群眾需求畫像，從中提煉形成改革任務(wù)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、解決難點(diǎn)，持續(xù)提升民生福祉。

以“智”提“質(zhì)” 杭州有“數(shù)”

走進(jìn)位于杭州的浙江春風(fēng)動(dòng)力股份有限公司，智能車間正緊張忙碌生產(chǎn)。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)馮俊告訴督查組，不用來回跑，動(dòng)一動(dòng)手指，今年1-9月的8000多萬元出口退稅就到賬了。“既省心，也讓我們添信心?！?/p>

位于錢塘江南岸的浙江大立科技股份有限公司是一家數(shù)字安防企業(yè)，深耕紅外熱成像技術(shù)近20年。疫情發(fā)生后，該公司生產(chǎn)的全自動(dòng)紅外體溫篩選設(shè)備供不應(yīng)求?！耙郧耙荒曛荒苜u出200臺(tái)，今年上半年賣了兩萬多臺(tái)?！惫径麻L(zhǎng)龐惠民說，去年搬入新大樓，搬遷后生產(chǎn)車間的產(chǎn)能提升了一倍，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)逾3億元，同比增長(zhǎng)約400%。

近年來，杭州不斷夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。督查組發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州鮮明的標(biāo)志，呈現(xiàn)出“熱帶雨林”生態(tài)特征，既有阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低暤三堫^企業(yè)大樹參天，還有一大批喬木式、灌木式中小企業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷，抗壓性強(qiáng)、穩(wěn)定性高。

在杭州，“數(shù)字”不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是一種生活方式，深入每個(gè)角落、影響每個(gè)家庭、惠及每個(gè)市民。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3795億元，占GDP比重為24.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%。2020年上半年，杭州全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢(shì)增長(zhǎng)10.5%。