山東：讓公開(kāi)成為自覺(jué)讓透明成為常態(tài) 濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)打造政務(wù)公開(kāi)“濟(jì)陽(yáng)樣板”

今年以來(lái)，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)部署要求，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)整體提升，成為助推濟(jì)陽(yáng)向高質(zhì)量中心城區(qū)邁進(jìn)的強(qiáng)力引擎。

一、健全公開(kāi)制度，讓公開(kāi)成自覺(jué)、透明成常態(tài)

堅(jiān)持以制度建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)健全公開(kāi)制度體系，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更透明。

建立四級(jí)組織推進(jìn)機(jī)制。區(qū)級(jí)層面，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作。部門(mén)層面，由區(qū)政府辦公室牽頭，每個(gè)單位確定1名專(zhuān)職工作人員，組建60人的專(zhuān)職保障隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各單位日常政務(wù)公開(kāi)工作。街鎮(zhèn)層面，以黨政辦公室牽頭，明確1至2名工作人員，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)新媒體運(yùn)維等工作。村級(jí)層面，社區(qū)(村居)設(shè)置專(zhuān)職或兼職工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工作。

健全“三全”公開(kāi)體系。全過(guò)程公開(kāi)，把公開(kāi)融入決策全過(guò)程，專(zhuān)門(mén)設(shè)立重大決策預(yù)公開(kāi)專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)政策草案、決策依據(jù)。實(shí)行市民代表列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)、政策解讀發(fā)布會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)透明，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。全流程公開(kāi)，制定《濟(jì)陽(yáng)區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)則》等17項(xiàng)規(guī)章制度，從主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、公眾參與、平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)和安排，形成政務(wù)公開(kāi)全流程工作規(guī)范。全鏈條公開(kāi)，以綜合執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，推進(jìn)案件調(diào)查、勘驗(yàn)、核實(shí)、處罰、送達(dá)文書(shū)、結(jié)案全鏈條公開(kāi)，做到執(zhí)法過(guò)程全程可回溯。

推行“正面+負(fù)面”評(píng)價(jià)方式。引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核評(píng)估，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一考核、一年一評(píng)比”。建立約談制度，定期對(duì)工作推進(jìn)不力的單位實(shí)行約談，努力讓公開(kāi)成為每個(gè)單位、每位政府工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。

二、搭建公開(kāi)載體，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督

堅(jiān)持把公開(kāi)載體作為政務(wù)公開(kāi)的主抓手，通過(guò)線(xiàn)上互動(dòng)與線(xiàn)下體驗(yàn)相結(jié)合，打造全方位、多視角公開(kāi)主陣地。

規(guī)范政務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布第一平臺(tái)。提前一年啟動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，印發(fā)《濟(jì)陽(yáng)區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實(shí)施方案》，按照“對(duì)標(biāo)、答疑、解惑、糾錯(cuò)、整改”的工作思路，完成目錄梳理工作，編印26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，基本形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，將標(biāo)準(zhǔn)目錄與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，按照“讓群眾查閱政府信息像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”的設(shè)計(jì)思路，改版升級(jí)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專(zhuān)題，新設(shè)17個(gè)專(zhuān)題，調(diào)整500余個(gè)欄目，實(shí)現(xiàn)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)布、“一站式”查詢(xún)。

建設(shè)“1+7+X”政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)?！?”即在濟(jì)陽(yáng)市民中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)，提供全程代辦、幫辦服務(wù)，集成“掌上辦事”“自助辦事”“網(wǎng)上辦事”、政府信息公開(kāi)查閱等功能，為市民群眾提供便捷的服務(wù)?！?”即在7個(gè)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)體驗(yàn)區(qū)，延伸便民親民服務(wù)?！癤”即在全區(qū)所有村居社區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一、公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一、服務(wù)方式統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)查閱點(diǎn)和公開(kāi)欄，打造老百姓家門(mén)口的辦事服務(wù)陣地。

打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”政民互動(dòng)平臺(tái)。線(xiàn)上聚焦全媒體互動(dòng)，開(kāi)發(fā)“濟(jì)陽(yáng)政務(wù)”微信公眾號(hào)，與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政民互動(dòng)”專(zhuān)題數(shù)據(jù)互通，聯(lián)動(dòng)發(fā)布信息，同步開(kāi)展網(wǎng)上征集、評(píng)議、調(diào)查等活動(dòng)。線(xiàn)下聚焦面對(duì)面互動(dòng)，廣泛開(kāi)展校園開(kāi)放日、城管開(kāi)放日、市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議、政策解讀發(fā)布會(huì)等系列活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，敢于直面問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感。

三、創(chuàng)新公開(kāi)模式，以公開(kāi)促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、促落實(shí)

堅(jiān)持融合創(chuàng)新的理念，將政務(wù)公開(kāi)融入政府各項(xiàng)工作中，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”和社會(huì)穩(wěn)定“壓艙石”的作用。

創(chuàng)新“政務(wù)公開(kāi)+動(dòng)能轉(zhuǎn)換”模式，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，推進(jìn)“雙招雙引”“重大項(xiàng)目建設(shè)”“文化旅游”等專(zhuān)題公開(kāi)，精準(zhǔn)打造“投資濟(jì)陽(yáng)”“人才濟(jì)陽(yáng)”等掌上公開(kāi)平臺(tái)，從招引落地、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)保障等方面全方位推進(jìn)公開(kāi)。創(chuàng)新“政務(wù)公開(kāi)+云招商”，積極克服新冠肺炎疫情影響，成功舉辦“投資濟(jì)陽(yáng)·共享未來(lái)”云招商等“不見(jiàn)面招商”活動(dòng)，確保了招商引資不斷鏈、項(xiàng)目建設(shè)不停步。今年1至9月份，全區(qū)共簽約項(xiàng)目50個(gè)，總簽約額798億元，其中過(guò)百億項(xiàng)目3個(gè)。

創(chuàng)新“政務(wù)公開(kāi)+政務(wù)服務(wù)”模式，助力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以公開(kāi)促服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建立“碼上公開(kāi)、線(xiàn)上公開(kāi)、線(xiàn)下公開(kāi)”三合一公開(kāi)模式，將100余項(xiàng)高頻事項(xiàng)制作為“辦事二維碼”，辦事群眾可通過(guò)“掃一掃”實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“全明了”。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)公布全區(qū)6269項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、辦事流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理。打造“在濟(jì)陽(yáng)、濟(jì)時(shí)辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面梳理公開(kāi)投資建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、民生事務(wù)等審批服務(wù)事項(xiàng)，線(xiàn)下實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。加快推進(jìn)“愛(ài)山東”“泉城辦”濟(jì)陽(yáng)分廳建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)向“掌上”延伸。

創(chuàng)新“政務(wù)公開(kāi)+民生服務(wù)”模式，助力保障改善民生。聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，拓展公開(kāi)渠道，精準(zhǔn)公開(kāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。聚焦常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)“政務(wù)公開(kāi)+疫情防控”，以區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)微信矩陣為線(xiàn)上渠道，同步拓展網(wǎng)格宣傳線(xiàn)下渠道，及時(shí)公開(kāi)疫情防控政策、防治措施、疫情動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)“政務(wù)公開(kāi)+復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，大力推行“線(xiàn)上辦”“預(yù)約辦”“云服務(wù)”，同時(shí)拓展電話(huà)咨詢(xún)、微信咨詢(xún)等咨詢(xún)渠道，在線(xiàn)答復(fù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工難題。聚焦辦好人民滿(mǎn)意的教育，強(qiáng)化網(wǎng)上報(bào)名流程公開(kāi)，全媒體推出網(wǎng)上報(bào)名入學(xué)視頻、圖文、簡(jiǎn)明問(wèn)答政策解讀，推行入學(xué)報(bào)名、陽(yáng)光搖號(hào)、錄取公示全過(guò)程公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校招生報(bào)名入學(xué)“零跑腿”。聚焦村務(wù)公開(kāi)，推廣“民主協(xié)商+陽(yáng)光議事會(huì)”，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理，及時(shí)解疑釋惑，化解矛盾。

下一步，濟(jì)陽(yáng)區(qū)將全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，努力探索政務(wù)公開(kāi)新做法、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，全面提升全區(qū)政務(wù)公開(kāi)水平，探索政務(wù)公開(kāi)“濟(jì)陽(yáng)模式”，打造政務(wù)公開(kāi)“濟(jì)陽(yáng)樣板”。