民政部新聞發(fā)布會通報三季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展和四季度相關(guān)工作安排等

民政部于2020年10月23日10時舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會，通報三季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展和四季度相關(guān)工作安排。圍繞重陽節(jié)話題，介紹“十三五”期間我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成就及社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等情況，答記者問。

[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體朋友，大家上午好。歡迎出席民政部2020年第四季度例行新聞發(fā)布會。

再過兩天就是九九重陽老人節(jié)，如何養(yǎng)老備受社會關(guān)注。今天，我們邀請到民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華同志，請他就養(yǎng)老服務(wù)話題與大家作溝通交流。按照慣例，我先簡要通報一下三季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展和四季度相關(guān)工作安排。

今年三季度，民政部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展。

在社會救助和脫貧攻堅兜底保障方面，報請中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，提出新時代我國社會救助發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。組織召開貫徹落實視頻會暨全國社會救助部際聯(lián)席會議，會同相關(guān)部門制定貫徹落實具體措施。指導(dǎo)地方落實民政部、財政部《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》要求，及時將低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員納入低保范圍；對受疫情影響無法返崗復(fù)工、符合條件的生活困難農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，通過發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)；落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼。會同有關(guān)部門部署開展社會救助與就業(yè)和社會保險等信息共享核查工作，實現(xiàn)社會救助對象社會保險、就業(yè)等相關(guān)信息共享。今年1-9月向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金190.9億元，惠及3.1億人次。6-8月，因疫情影響新納入低保205.5萬人，開展臨時救助199.3萬人次。

在社會組織積極作用發(fā)揮方面，提請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，組織全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查和整改。加強行業(yè)協(xié)會商會收費管理，對年檢發(fā)現(xiàn)及社會舉報的違規(guī)收費行為依法嚴(yán)肅查處。配合行業(yè)主管部門研究社會組織分類管理政策，推進文化體育、應(yīng)急救援、非國有博物館等類型的社會組織分類管理。加快國家社會組織法人庫應(yīng)用推廣，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟用新版社會組織登記系統(tǒng)，持續(xù)開展網(wǎng)上年檢。

在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)發(fā)展方面，指導(dǎo)各地通過加強社區(qū)疫情防控等工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)應(yīng)急管理組織機制、提升基層群眾性組織動員能力。持續(xù)指導(dǎo)各省制定改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明的政策措施，開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，推進社區(qū)減負(fù)增效。督促各地落實關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的各項政策，深入挖掘養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實基層社會治理人才基礎(chǔ)。

在行政區(qū)劃和地名管理方面，持續(xù)推進省界聯(lián)合檢查和界線界樁更換工作。扎實推進《地名管理條例》修訂工作。聯(lián)合中央廣播電視總臺推進《中國地名大會》（第二季）攝制工作。積極推進國家地名信息庫建設(shè)，完成2015至2018年全國地名、界線和區(qū)劃信息更新，共更新地名238.4萬條、地名標(biāo)志約6000個、縣級以上行政區(qū)域界線513條、界樁1776顆，發(fā)布中國·國家地名信息庫2020版。

在社會事務(wù)管理方面，扎實推進生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，今年1-9月份全國救助流浪乞討人員43.6萬人次，對11420名長期滯留人員進行落戶安置，并將其納入社會保障體系。聯(lián)合相關(guān)部門部署開展安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排暨違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。加快推進部省兩級殯葬政務(wù)信息互通共享，推進解決殯葬管理系統(tǒng)與低保系統(tǒng)對接等問題。貫徹落實民法典，啟動《婚姻登記條例》修訂工作，研究調(diào)整離婚登記程序。推動婚姻登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)互通和功能完善，推動高拍儀、人像采集、指紋采集、人臉識別等技術(shù)設(shè)備的有效運用。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，積極搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)平臺。深入開展婚俗改革試點工作，宣傳中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，積極倡導(dǎo)內(nèi)涵豐富、特色突出、文明節(jié)儉的婚禮形式。指導(dǎo)地方做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作。繼續(xù)實施“福康工程”，免費為深度貧困地區(qū)殘疾人開展手術(shù)矯治、配置康復(fù)輔助器具、開展康復(fù)訓(xùn)練。指導(dǎo)地方開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，推進康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施效果評估工作。

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，深入實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，持續(xù)推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)敬老院護理型床位建設(shè)。繼續(xù)推進敬老院法人登記，登記率已達90.73%。持續(xù)推進留守老人信息管理系統(tǒng)覆蓋所有縣（市）。會同有關(guān)部門推廣公辦養(yǎng)老機構(gòu)典型經(jīng)驗，遴選公布北京市第五社會福利院等49家公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，推進符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。指導(dǎo)各地加快建設(shè)街道綜合功能養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。組織實施第五批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，開展第四批試點成果驗收。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃的通知》，推動各地加快養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長和老年社會工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作。修訂出臺《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，制定實施民政部等6部門《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》。繼續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，指導(dǎo)地方做好先行先試工作。截至今年6月底，全國已有近22萬個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，790多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，同比分別增長26.6%和7.7%。

在兒童福利保障方面，推進修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，舉辦全國兒童收養(yǎng)工作培訓(xùn)班。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好服刑在押和強制隔離戒毒人員事實無人撫養(yǎng)未成年子女關(guān)愛保障工作的通知》。指導(dǎo)各地深入開展全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，開展全國統(tǒng)一的兒童救助保護熱線試點，啟動“護童成長”――兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點。加強兒童福利機構(gòu)疫情防控和重大風(fēng)險防范督導(dǎo)，通過召開專門視頻會議、組織抽查等方式，部署秋冬季兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作，指導(dǎo)新疆、遼寧、山東等重點地區(qū)做好兒童福利機構(gòu)疫情防控。召開部分兒童福利機構(gòu)工作座談會暨全國SOS兒童村改革工作推進會。舉辦全國兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會，推進完善兒童福利機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會成立申報工作。指導(dǎo)各地持續(xù)實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”等項目，指導(dǎo)各地持續(xù)提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，目前，全國機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達到每月1551元，社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達到每月1123元，惠及21萬多名孤兒。

在慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)方面，舉辦以“決戰(zhàn)脫貧攻堅  共創(chuàng)美好生活”為主題的第八屆中國公益慈善項目交流展示會，為貧困地區(qū)扶貧項目和消費扶貧產(chǎn)品等對接資金135.2億元。開展第五個“中華慈善日”系列宣傳活動，持續(xù)推進第十一屆“中華慈善獎”評選表彰。截至9月底，全國登記認(rèn)定慈善組織7825個，凈資產(chǎn)規(guī)模超過1900億元；慈善信托共463單，合同金額32.42億元。全國注冊志愿者1.84億人，注冊志愿團體76.7萬個，累計記錄志愿服務(wù)時間超過25.4億小時。2020年全國社會工作者職業(yè)水平考試報名人數(shù)突破60萬人。

以上是今年三季度民政部重點業(yè)務(wù)工作進展。四季度，民政部將繼續(xù)推進年底前各項工作。一是指導(dǎo)各地貫徹落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，制定配套政策措施，加快統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，及時將符合條件的貧困人口納入兜底保障范圍，不斷編密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。二是推動社會組織登記管理條例及配套政策加快出臺，基本完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革任務(wù)，建立脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體系，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，加強依法查處社會組織違法行為。三是持續(xù)指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)落實常態(tài)化防控要求。會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見》。研究編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃。組織開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗活動。指導(dǎo)各地配合組織部門做好新一輪村（居）委會換屆準(zhǔn)備工作。四是繼續(xù)開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置重大課題研究，推進條件成熟的行政區(qū)劃調(diào)整事項審核報批。聯(lián)合中央廣播電視總臺完成《中國地名大會》（第二季）攝制工作。五是繼續(xù)組織實施好救助管理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，及時總結(jié)推廣婚俗改革試點成果經(jīng)驗和有效做法。研究起草進一步貫徹落實殘疾人兩項補貼制度的政策意見。啟動第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點工作。召開全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作研討會，推進民政精神衛(wèi)生工作再上新臺階。六是持續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)秋冬季疫情防控指導(dǎo)工作。籌備召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會議，組織開展第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果驗收工作。指導(dǎo)各地貫徹落實《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，督促地方統(tǒng)籌實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)提升工程。七是持續(xù)抓好兒童福利機構(gòu)疫情防控。組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動。加強縣級未成年人救助保護機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護站建設(shè)。八是繼續(xù)做好第十一屆“中華慈善獎”評選表彰工作。舉辦2020年全國社會工作者職業(yè)水平考試。年底民政部還將召開2021年全國民政工作會議，全面總結(jié)今年民政工作，部署明年和今后一個時期的民政工作。以上情況，歡迎媒體記者們關(guān)注報道。

現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)。提問前，請報一下您所代表的媒體機構(gòu)。

[中央廣播電視總臺央廣記者]現(xiàn)在各個領(lǐng)域都在總結(jié)“十三五”、規(guī)劃“十四五”。請問，“十三五”期間我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得哪些成就？“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進展怎么樣？謝謝！

[民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華]謝謝你的提問，回答你的問題之前，先說一句，歲歲重陽，今又重陽。過兩天就是傳統(tǒng)佳節(jié)重陽節(jié)，也是中國第八個法定老人節(jié)。借此機會，我向所有老年人致以節(jié)日的問候，祝愿你們健康長壽、晚年幸福！也向所有奮斗在養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)線的同志們致以節(jié)日的問候！也感謝所有關(guān)心支持養(yǎng)老工作的媒體朋友們節(jié)日愉快，希望大家過節(jié)時候有機會回家看看。

“十三五”期間，習(xí)近平總書記對老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列重要指示批示，黨中央國務(wù)院做了相關(guān)的部署和要求。民政部深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效等方面均取得重大進展，“十三五”規(guī)劃確定的各項發(fā)展指標(biāo)基本實現(xiàn)，主要體現(xiàn)在幾個方面。

一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷健全?！笆濉逼陂g，全國人大常委會兩次修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，對養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容進行了完善和補充。國務(wù)院先后出臺全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等綜合性政策，出臺了“十三五”全國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項規(guī)劃。相關(guān)部門重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)的土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺了一系列配套政策，可以說“十三五”期間出臺的政策之多、范圍之廣是前所未有的。初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。民政部及省級民政部門、部分地市民政部門組建了養(yǎng)老服務(wù)專門部門，而且建立了不同層級的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會議機制，應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)的工作合力進一步增強。

二是基本養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展。特殊困難老年人兜底保障水平不斷提升高，截至2019年底，全國共有1447.3萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，386.2萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，3500多萬老年人享受了不同類型的老年福利補貼。全面建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策?！笆濉逼陂g，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資134多億元，加快了特困供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造升級；民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有的地方甚至到70%多，其中中央彩票公益金補助地方養(yǎng)老服務(wù)項目資金累計投入70.2億元。

三是養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給能力明顯增強。養(yǎng)老服務(wù)始終推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間，各級政府繼續(xù)加大力度引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，中央財政五年共計投入50億元，支持203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，民政部和發(fā)展改革委等部門聯(lián)合實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，加大普惠養(yǎng)老的服務(wù)供給。老年用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點工程，截至2020年6月底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為22萬個，床位790多萬張，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位和數(shù)量均突破50%。

四是服務(wù)市場更具活力?！笆濉逼陂g，全國養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進“放管服”改革，取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)由審批改為備案，修改了養(yǎng)老設(shè)施消防設(shè)計規(guī)范，簡化優(yōu)化了養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件，養(yǎng)老服務(wù)市場可以說全面放開，營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。上次發(fā)布會我們介紹了，民政部修訂了《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，制定了《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象管理辦法（試行）》、《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，也出臺了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等政策標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。連續(xù)四年多個部門實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，整治40多萬養(yǎng)老服務(wù)隱患。

關(guān)于“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制情況?！笆奈濉睍r期，我國的老年人口增長曲線相對平緩，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化、做好養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備的寶貴窗口期。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，我們分析5到10年后，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，我們將迎來一撥養(yǎng)老照護的浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗。民政部按照相關(guān)部署，于去年上半年啟動了“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作，目前已完成前期的專題研究，正會同相關(guān)部門深入論證有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。總的來說，“十四五”期間，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要指示精神，深入貫徹落實即將召開的十九屆五中全會精神，以實施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃為主線，下大力氣補短板，提質(zhì)增效，為實現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”愿景目標(biāo)，在“十四五”期間要確立“四梁八柱”政策框架、打下堅實基礎(chǔ)。

[賈維周]好的，我們繼續(xù)提問。

[中國新聞社記者]《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給  促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》明確提出“開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、10萬名專兼職老年社會工作者”的工作任務(wù)。請問一下，對此，民政部現(xiàn)在做了哪些工作，下一步有哪些工作計劃？

[李邦華]謝謝。我們知道養(yǎng)老院院長是養(yǎng)老院的當(dāng)家人，老年社會工作者是養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化人才，這兩部分人的能力和素質(zhì)會直接影響到養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，加強這兩部分人員的隊伍建設(shè)，對提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平十分關(guān)鍵。

《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給  促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》出臺后，我們主要開展了兩方面工作：一是明確培訓(xùn)任務(wù)。聯(lián)合人力資源社會保障等部門制定《關(guān)于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號），要求各地民政部門做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)任務(wù)分解到了各地。需要說明的是，這一萬名院長、十萬名老年社會工作者的培訓(xùn)任務(wù)僅僅是民政部和人力資源社會保障部直接組織開展的培訓(xùn)，不包括各地自行組織開展的相關(guān)培訓(xùn)。二是制定培訓(xùn)大綱。民政部組織編制了《養(yǎng)老院院長培訓(xùn)大綱（試行）》和《老年社會工作者培訓(xùn)大綱（試行）》。兩份《大綱》以當(dāng)代老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高這兩類專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力為目標(biāo)，在總結(jié)各地人才培養(yǎng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，注重理論與實踐相結(jié)合，所列課程包括養(yǎng)老院院長和老年社會工作者應(yīng)知應(yīng)會的政策趨勢、理論方法、實務(wù)技巧等，為各級民政部門、培訓(xùn)機構(gòu)組織開展培訓(xùn)提供了重要參考依據(jù)。下一步，民政部將推動各地落實培訓(xùn)任務(wù)，同時鼓勵各地加大投入，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員全員培訓(xùn)。

[新華社記者]疫情期間，不少老年人使用“健康碼”遇到困難，凸顯了當(dāng)下老年人面對社會智能化、數(shù)字化難以適應(yīng)的問題。請問，在幫助老年人適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，享受數(shù)字化發(fā)展便利方面，民政部門有哪些計劃和安排？

[李邦華]當(dāng)前，智能技術(shù)、信息技術(shù)日新月異，深入改變了我們的生產(chǎn)生活，讓我們的生活越來越便捷。但是也出現(xiàn)了不少老年人沒有智能手機、不熟悉智能化設(shè)備操作、生活遇到許多困難和麻煩等問題。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，以老年人為中心，推動解決老年人在民政服務(wù)中遇到的智能技術(shù)困難。一是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵村（居）委會社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老機構(gòu)工作人員、家屬等，幫助老年人使用智能手機、信息平臺等新技術(shù)，幫助廣大老年人克服不會用、不敢用、不能用智能技術(shù)的困難。比如今年修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》就提出“養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助”，如果老年人住在養(yǎng)老機構(gòu)中，養(yǎng)老機構(gòu)就可以為他們提供相關(guān)培訓(xùn)、輔助服務(wù)。二是在民政服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)保留人工服務(wù)、面對面的服務(wù)方式，確保老年人即使無法使用智能設(shè)備，也能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。三是在民政服務(wù)領(lǐng)域運用智能信息技術(shù)時，要堅持適老化原則，避免給不熟悉使用智能設(shè)備的老年人增加負(fù)擔(dān)。四是聯(lián)合相關(guān)部門，深入研究老年人在智能技術(shù)中遇到的困難，提高涉老智能產(chǎn)品的適老性，滿足老年人在出行、就醫(yī)、預(yù)約服務(wù)、線上消費等方面的需求。

[賈維周]好的，我們最后再提問一個問題。

[《中國民政》雜志記者]請問李司長，民政部對養(yǎng)老機構(gòu)秋冬季疫情防控是如何安排的？能否介紹一下，謝謝！

[李邦華]今年的秋冬季因為疫情防控的原因，顯得格外特別。秋冬季本身就是老年人呼吸道疾病頻發(fā)的時期，養(yǎng)老機構(gòu)在做好老年人秋冬季日常防護的同時還需要做好新冠肺炎的防控工作。民政部目前正在推進各地做好四個方面的工作。

一是堅持做好“外防輸入”工作。在低風(fēng)險情況下，養(yǎng)老機構(gòu)一方面要有序恢復(fù)正常服務(wù)秩序，一方面要繼續(xù)做好人員出入管理，尤其是要做好進出人員的體溫檢測，要防止出現(xiàn)發(fā)燒、感冒等癥狀的人員進入養(yǎng)老機構(gòu)。外部人員進入養(yǎng)老機構(gòu)要戴好口罩，做好手消毒。尤其是馬上要過重陽節(jié)了，許多家屬子女要去養(yǎng)老機構(gòu)看望老年人。有感冒發(fā)燒情況的人，建議暫時緩一緩，康復(fù)之后去養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)也要做好這方面的提醒提示。

二是要繼續(xù)做好日常健康監(jiān)測，老年人和工作人員發(fā)現(xiàn)感冒發(fā)燒等癥狀要及時送醫(yī)排查。

三是要及時應(yīng)對疫情暴發(fā)。目前，民政部已經(jīng)制定了適用于不同風(fēng)險等級的養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南，各地會根據(jù)地方實際采用。比如前期個別地區(qū)出現(xiàn)疫情，民政部都第一時間與屬地民政部門聯(lián)系，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)緊急啟動相應(yīng)防控預(yù)案，確保了安全。

四是提高應(yīng)急救援能力。民政部將推進各地以市縣為單位，設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的集中應(yīng)急隔離場所，平時做好培訓(xùn)和演練，一旦大規(guī)模發(fā)生疫情，則可以用于集中隔離觀察新入院人員或已有人員，保障區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)必要人員的進出安全。同時，民政部也將推進各地加強養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援機制，在增強養(yǎng)老機構(gòu)自我救援能力的基礎(chǔ)上，建立起區(qū)域相互援助的響應(yīng)機制，以備不時之需。

因為時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝大家對民政工作的關(guān)注和報道，也感謝李邦華副司長出席今天的發(fā)布會。本次發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！