聚焦“三大機(jī)制”　提升活力效率——國企改革“雙百行動”成效凸顯

新華社廣州10月28日電 題：聚焦“三大機(jī)制”　提升活力效率——國企改革“雙百行動”成效凸顯

新華社記者吳濤、王希

八成以上企業(yè)建立了董事會，半數(shù)以上實(shí)施了混改，100余戶企業(yè)開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同形式的中長期激勵……記者從27日于廣州舉行的國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進(jìn)會上了解到，行動實(shí)施兩年多來，“雙百企業(yè)”聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)動真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展注入新動能、打開新空間。

聚焦老難題，讓企業(yè)內(nèi)部真正“活起來”

國企改革“雙百行動”是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署并組織開展的綜合性國企改革示范行動，目前有超過400戶央企所屬企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)入圍“雙百企業(yè)”名單。

用人機(jī)制是提升企業(yè)活力、效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。劍指國有企業(yè)工資分配中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象，“雙百企業(yè)”在行動——

打破“官本位”，取消高管行政級別。北方華創(chuàng)科技集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理陶海虹說，2018年公司試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，8名高管通過選聘成為職業(yè)經(jīng)理人，2019年公司全部高管取消行政級別。

打破“鐵飯碗”，收入增減效益說話。不少“雙百企業(yè)”經(jīng)理層率先實(shí)現(xiàn)了一崗一薪，破除了平均主義。截至2019年，“雙百企業(yè)”經(jīng)理層收入差距達(dá)到1.65倍，且差距呈現(xiàn)出逐年加大趨勢。

打破“終身制”，管理人員上或下，通過實(shí)績說話。在中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司，近兩年已有12人被強(qiáng)制退出經(jīng)理人序列。天翼電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理羅來峰說，公司建立優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)通道，提任優(yōu)秀的年輕管理人員與技術(shù)專家38人。

據(jù)“雙百行動”專項(xiàng)評估工作組統(tǒng)計(jì)，截至2019年，“雙百行動”中管理人員退出比例達(dá)到9.3%，較改革前提升38.4%。

引入新機(jī)制，全面提升企業(yè)治理效能

面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，一批“雙百企業(yè)”審時(shí)度勢，大刀闊斧推進(jìn)員工持股、經(jīng)理層任期制和契約化管理等改革，建立起更加高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營決策更有效率。

1958年誕生的“老院所”中國電器科學(xué)研究院股份有限公司，曾一度深陷“培育——發(fā)展——核心團(tuán)隊(duì)流失、業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)——再培育”的怪圈，甚至曾有兩任總經(jīng)理帶著副總經(jīng)理等骨干人才離職。

如今這家企業(yè)不僅骨干人才不再大量流失，而且出現(xiàn)了人才回流。出現(xiàn)這一變化，關(guān)鍵在改革。

中國電研董事長章曉斌說，在實(shí)施員工持股改革中，公司打破股份分配與行政職務(wù)掛鉤的固有思想，突出對企業(yè)未來發(fā)展重要性和業(yè)績關(guān)聯(lián)度等因素，激勵優(yōu)先向科研、業(yè)務(wù)等“一線崗位”傾斜，科研業(yè)務(wù)骨干在全部持股人員中的比例接近90%。

一些“雙百企業(yè)”已全面實(shí)施任期制和契約化管理。陶海虹說，北方華創(chuàng)的董事長由控股股東進(jìn)行考核，簽訂任期和年度考核激勵契約書。同時(shí)，還制定了職業(yè)經(jīng)理人工作方案和激勵約束機(jī)制。董事長和所有職業(yè)經(jīng)理人的績效薪酬占比達(dá)到70%，以“上有封頂、下不保底”的方式，體現(xiàn)績效薪酬是“掙出來”的導(dǎo)向。

治理機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的重要基礎(chǔ)。據(jù)國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹，目前已有近200家“雙百企業(yè)”在本級開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理，或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，推動公司治理制度化、規(guī)范化。

謀劃新突破，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革再深化

“雙百行動”實(shí)施兩年多來，400余戶“雙百企業(yè)”主動作為、綜合施策，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進(jìn)展，改革紅利不斷釋放。

——留住了人才，聚攏了人心。章曉斌說，一系列改革打造了企業(yè)與職工“共創(chuàng)共享共擔(dān)”的事業(yè)平臺，公司發(fā)展動力得到顯著激發(fā)。2019年中國電研營收27.5億元，利潤總額2.77億元，利潤較2016年改革前的同口徑相比增長298%，員工人均薪酬增長45%，企業(yè)職工離職率從改革前的10.5%下降到5.7%。

——激發(fā)了活力，提升了效益。陶海虹告訴記者，截至2019年，北方華創(chuàng)“十三五”時(shí)期營業(yè)收入年復(fù)合增長率為35.75%，利潤總額年復(fù)合增長率為36.12%。

“雙百行動”專項(xiàng)評估工作組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，361家推行任期制和契約化管理的“雙百企業(yè)”在綜合成效、管理人員能上能下、收入能增能減等方面，全面優(yōu)于未推行相關(guān)改革的企業(yè)。

——推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！半p百行動”實(shí)施后，參與改革的企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長率達(dá)9.9%。

“我們也要清醒地看到，有些企業(yè)在混改后經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，不少企業(yè)強(qiáng)化正向激勵的方式和手段過于單一?！蔽探苊髡f。

他表示，各央企和各地國資委要在國企改革三年行動中，縱深推進(jìn)“雙百行動”，在防止國有資產(chǎn)流失的前提下，要以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度縱深推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革，率先完成改革重點(diǎn)任務(wù)，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。