一增一降一升，就業(yè)形勢好于預期

就業(yè)是最大的民生。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務異常艱巨繁重。黨中央、國務院對此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?，強調(diào)要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。在28日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠表示，人社部已會同有關(guān)部門出臺一系列政策措施，援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力保住重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

1至9月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人

談及當前就業(yè)形勢，李忠表示可用12個字概括——“總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預期”，主要體現(xiàn)在三方面：“一增、一降、一升”。

“一增”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。1—9月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務。

“一降”是指調(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調(diào)控目標。

“一升”是指勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構(gòu)網(wǎng)絡招聘數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后，市場需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)在一季度同比減少25.9%，但目前已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，從三季度數(shù)據(jù)看，同比增加1.1%。

聚焦重點群體就業(yè)，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)；截至三季度末，外出務工農(nóng)民工1.79億人，較二季度末增加200萬人，貧困勞動力外出務工人數(shù)2934萬人，超過去年的總規(guī)模；1—9月，累計幫扶353萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

“今年受疫情影響，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨許多困難，市場需求下滑，招聘延后，求職也遇到了新阻力?！比肆Y源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩指出，人社部著力于“暢通一條渠道，強化四項服務”，會同有關(guān)部門實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進等系列行動，提供不斷線就業(yè)服務，促進市場化社會化就業(yè)。她透露，目前，公共部門吸納高校畢業(yè)生就業(yè)已達280萬人。

“農(nóng)民工就業(yè)方面，我們始終將促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)擺在突出位置，對貧困勞動力優(yōu)先組織外出，優(yōu)先穩(wěn)定崗位，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務，優(yōu)先做好返鄉(xiāng)承接，確保貧困勞動力外出務工規(guī)模不低于去年?！睆埇撜f。

“降、返、補、拓、創(chuàng)”，幫助市場主體紓困穩(wěn)崗

上億市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)最大載體。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。李忠表示，今年以來，人社部等部門一手抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，一手抓激發(fā)市場活力擴崗，打出“降、返、補、拓、創(chuàng)”的政策組合拳，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)空間。

“降”，就是加大降的力度。階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費，并將中小微企業(yè)免征政策延期到年底。同時允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)緩繳社保費，緩繳農(nóng)民工工資保證金。

“返”，就是擴大返的范圍。放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標準。截至9月底，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.4億人。

“補”，就是落實補的政策。及時公布就業(yè)補貼政策清單，同時公開線上申領(lǐng)渠道，加速企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的吸納補貼、見習補貼、以工代訓補貼等政策落實。截至9月底，全國共支出就業(yè)補助資金638億元。

“拓”，就是創(chuàng)新拓的舉措。支持多渠道靈活就業(yè)，推出免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費、減免房產(chǎn)租金、免費提供經(jīng)營場地的“四免”政策，促進多渠道個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)，勞動者靈活就業(yè)的渠道更加多元、更加暢通。

“創(chuàng)”，就是釋放創(chuàng)的潛力。包括推進“放管服”改革，特別是對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的支持力度，將個人貸款額度提高到20萬元，范圍也擴展至平臺從業(yè)人員。

“接下來，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門，加速各項穩(wěn)崗擴崗政策的落實落地，全力以赴幫助市場主體紓困穩(wěn)崗，千方百計幫助其擴大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長的基礎(chǔ)更穩(wěn)、更牢?！崩钪艺f。

多點發(fā)力，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措

今年以來，在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大等風險挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之不易。在李忠看來，這主要得益于經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)效應、穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應、服務培訓的助力效應以及社會各方面的合力效應。

但他同時坦言，當前疫情形勢依然復雜，不確定因素增多，重點群體就業(yè)任務十分艱巨，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)還面臨許多新挑戰(zhàn)。對此，他表示，接下來將多方著力，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。

——促進經(jīng)濟增長帶動就業(yè)。推動加強就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調(diào)控，支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。

——落實完善就業(yè)政策擴大就業(yè)。要進一步加大減稅降費政策落實力度，確保各項紓困措施直達基層和企業(yè)，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時根據(jù)形勢變化，及時研究完善新的政策舉措，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

——突出重點群體保障就業(yè)。以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動為引領(lǐng)，集中幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，推動農(nóng)民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加大貧困勞動力就業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌做好退捕漁民、困難人員等就業(yè)工作。

——優(yōu)化服務培訓促進就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務能力建設，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對接服務。

——防范化解風險穩(wěn)定就業(yè)。密切跟蹤經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，加強就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判，同時也做好相關(guān)風險應對準備，通過一系列措施來確保就業(yè)大局穩(wěn)定。(記者 邱玥)