信息無障礙建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，惠及殘障人士、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民等群體 服務(wù)越來越好 用網(wǎng)難度變小

近年來，我國信息無障礙建設(shè)取得積極進(jìn)展，通過擴(kuò)大智能產(chǎn)品供給和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷滿足老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和殘障人士等群體的信息需求。下一步，相關(guān)部門將培育多元市場主體，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，優(yōu)化市場供給，根據(jù)不同群體的需求分類施策，精準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

打開小程序線上預(yù)約掛號、掃二維碼支付購物貨款、透過屏幕遠(yuǎn)程視頻教學(xué)……新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，在給人們生活帶來方便快捷的同時(shí)，由于客觀存在的一些障礙，也讓部分老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和殘障人士感覺到有些無所適從。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的最新報(bào)告顯示，當(dāng)前我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%。但就結(jié)構(gòu)而言，城鄉(xiāng)之間、不同年齡之間仍存在一定差別。比如，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為52.3%，低于城鎮(zhèn)地區(qū)的76.4%。60歲以上老人上網(wǎng)的比例與其他年齡段相比較低。

為加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，讓殘障人士等不同群體都能享受數(shù)字紅利，前不久，工業(yè)和信息化部與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)信息無障礙的指導(dǎo)意見》，明確聚焦殘障人士、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和老年人等信息無障礙重點(diǎn)受益群體，從消除信息消費(fèi)資費(fèi)、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用等3方面的障礙著眼，使各類社會(huì)群體都能方便地獲取、使用信息。

當(dāng)前，我國信息無障礙建設(shè)情況如何？為更好地滿足重點(diǎn)受益群體的信息需求，還應(yīng)做好哪些工作？針對這些問題，記者進(jìn)行了采訪。

成效

智能產(chǎn)品供給提升

服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化

“請給我一包一次性紙杯?！敝灰娢淖謩倢懞?，便通過一款智能輔助工具，立即轉(zhuǎn)換為一則甜美的語音播放出來，全程溝通無障礙。

這一新功能的使用者阿卷是一名失語者，文字是他與外界溝通的主要方式。“智能工具能實(shí)現(xiàn)文字和語音的雙向轉(zhuǎn)換，不僅操作簡單，而且識別精準(zhǔn)。再配上一個(gè)隨身音響，不管環(huán)境多嘈雜，周圍人都能聽清我想表達(dá)什么，比過去打字給別人看方便太多了！”

老年人和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民也在享受信息無障礙建設(shè)帶來的紅利。在北京大柵欄街道銀鶴苑養(yǎng)老驛站，入住大半年的高齡老人已經(jīng)習(xí)慣了隨時(shí)隨地呼叫智能音箱享受送餐、維修、咨詢等服務(wù)；在重慶城口沿河鄉(xiāng)中心小學(xué)，完成軟硬件調(diào)試安裝和智能平板升級后，大山里的孩子也能在線享受優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，智能化產(chǎn)品供給的硬手段在提升，便捷化服務(wù)供給的軟環(huán)境也在優(yōu)化。電信服務(wù)更優(yōu)惠，通信企業(yè)對殘疾人進(jìn)行資費(fèi)擴(kuò)容，增加套餐內(nèi)流量；公共服務(wù)更便利，電力企業(yè)將芯片引入智能插座，在APP上便可實(shí)時(shí)查閱用電情況，使獨(dú)居老人的子女能及時(shí)通過電量變化掌握老人動(dòng)態(tài)，應(yīng)對異常情況。

作為無障礙環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，信息無障礙旨在通過信息化手段彌補(bǔ)身體機(jī)能、所處環(huán)境的差異，幫助信息無障礙重點(diǎn)受益群體跨過“數(shù)字鴻溝”，共享信息化發(fā)展成果。近年來，我國信息無障礙建設(shè)卓有成效。工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，網(wǎng)站、APP信息無障礙改造成果顯著。自2013年起，超過800家政府單位搭建了信息無障礙服務(wù)平臺，3.2萬個(gè)政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息無障礙。另一方面，便利普惠的電信服務(wù)推廣加快。目前，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，為包括殘疾人、農(nóng)村居民在內(nèi)的群體提供了隨時(shí)隨地可接入的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

“加快信息無障礙建設(shè)將在消費(fèi)挖潛和社會(huì)公平兩方面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮提出，信息無障礙建設(shè)將持續(xù)拉動(dòng)老年人、農(nóng)村居民在電子商務(wù)、在線娛樂、智能家居等方面的新興消費(fèi)。從社會(huì)公平而言，信息無障礙建設(shè)將使以往被排除在網(wǎng)絡(luò)外的人享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的各種便利，不斷縮小他們同其他群體的差距，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平。

改進(jìn)

服務(wù)質(zhì)量仍需提升

各方力量充分參與

盡管我國在信息無障礙建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，但采訪中專家認(rèn)為，與信息化社會(huì)下殘障人士等信息無障礙重點(diǎn)受益群體日益增長的信息需求相比，信息無障礙建設(shè)仍有可以改善的地方。

一方面，市場有效供給相對不足，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，由于起步較晚，我國信息無障礙產(chǎn)業(yè)體系及市場效應(yīng)尚未完全形成，相關(guān)企業(yè)盈利存在一定困難，導(dǎo)致市場上可供重點(diǎn)受益群體使用且性價(jià)比高、易于操作的終端產(chǎn)品還較少，市場有效供給存在缺口。

具體來看，包括新聞媒體、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、電子商務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)網(wǎng)站及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無障礙改造仍不夠深入。一些網(wǎng)站及APP仍缺乏相關(guān)服務(wù)，部分智能輔助器具如助聽器、無障礙聽書機(jī)等使用體驗(yàn)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

另一方面，社會(huì)的普遍意識有待提升，各方力量的參與度還不夠充分。

“長期以來，我國對于關(guān)愛殘障人士等群體的社會(huì)教育工作十分重視且力度較大，但有關(guān)信息無障礙的相關(guān)普及則比較少?！痹谠撠?fù)責(zé)人看來，這讓公眾對殘障人士等群體在信息化社會(huì)下遇到的困難認(rèn)識不足、幫扶不夠。比如，一些地方采用在線APP或掃碼預(yù)約等渠道掛號，對一些不會(huì)操作智能手機(jī)的人群來說，一定程度上增加了他們獨(dú)自就醫(yī)的難度。

對此，該負(fù)責(zé)人提出，應(yīng)加快動(dòng)員社會(huì)各界力量深入?yún)⑴c信息無障礙建設(shè)，并加大對信息無障礙建設(shè)的宣教力度，在全社會(huì)形成良好的信息無障礙發(fā)展環(huán)境。

未來

培育多元市場主體

分類施策滿足需求

隨著我國60周歲以上老年人數(shù)量不斷增長，老齡化程度也在加深。老齡階段是傷殘高發(fā)階段，殘障人士數(shù)量會(huì)隨著社會(huì)老齡化程度加深而逐步增加。信息無障礙技術(shù)的普及將成為保障他們參與社會(huì)活動(dòng)的“必選項(xiàng)”。

如何才能助力信息無障礙建設(shè)穩(wěn)步駛?cè)肟燔嚨?，讓?shù)以億計(jì)的信息無障礙重點(diǎn)受益群體更充分地享受到數(shù)字紅利？

調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，優(yōu)化市場供給?！皯?yīng)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，對信息無障礙建設(shè)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)在評級評優(yōu)、信用管理、社會(huì)責(zé)任考核等工作中給予傾斜，培育多元化市場主體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ殴芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步將推動(dòng)各有關(guān)部門制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的信息無障礙扶持政策，統(tǒng)籌多方資源，形成發(fā)展合力。

馬亮也建議，應(yīng)加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織在引導(dǎo)老年人等群體使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的優(yōu)勢，不斷提升相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

以需求為導(dǎo)向，分類施策精準(zhǔn)優(yōu)化?！袄夏耆?、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和殘障人士在信息無障礙建設(shè)方面的需求不同，需要考慮不同的鼓勵(lì)策略?！瘪R亮進(jìn)一步闡釋，比如，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民面臨的主要問題是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，應(yīng)進(jìn)一步加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電信普遍服務(wù)。對殘障人士而言，則需要提供聲控、盲用、文字轉(zhuǎn)換等功能，需開發(fā)相應(yīng)的智慧化信息無障礙產(chǎn)品。老年人的上網(wǎng)知識與技巧相對不夠，需要加強(qiáng)信息無障礙方面的培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的技能。

工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)對信息無障礙重點(diǎn)受益群體使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)需求的收集、分析和挖掘，精準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，組織制定和完善相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序。（記者 韓鑫）