全國愛衛(wèi)辦關(guān)于開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動助力常態(tài)化疫情防控的通知

全國愛衛(wèi)辦關(guān)于開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動助力常態(tài)化疫情防控的通知
全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)辦：

今年以來，各地部署開展了多輪愛國衛(wèi)生運(yùn)動，為新冠肺炎疫情防控奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，營造了群防群控傳染病的社會氛圍。當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，流感等冬春季傳染病也進(jìn)入高發(fā)季節(jié)，防控任務(wù)依然艱巨。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運(yùn)動的系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，各地要把愛國衛(wèi)生運(yùn)動與冬季疫情防控、流感等其他流行病防治結(jié)合起來，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實際，總結(jié)防控經(jīng)驗，科學(xué)研判疫情形勢，完善防控聚集性疫情的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防疫物資保障，以提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣、強(qiáng)化病媒生物防制等為重點，持續(xù)深入開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，用千千萬萬個文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會大防線。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造健康安全環(huán)境

各地要根據(jù)本地區(qū)疫情防控形勢，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（2015-2020年）終期評估工作和脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作，筑牢常態(tài)化疫情防控的環(huán)境基礎(chǔ)。一是完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公共場所廁所和農(nóng)村戶廁改造建設(shè)。二是聚焦重點場所提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。要重點對農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、機(jī)場、車站等人員聚集場所和背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、小餐飲店等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底清除衛(wèi)生死角，補(bǔ)齊環(huán)境衛(wèi)生短板。三是結(jié)合關(guān)鍵時點開展群眾性衛(wèi)生活動。要結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)假日，廣泛號召動員群眾，積極開展單位、社區(qū)和家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、積極開展健康科普宣傳，提升群眾防病能力和文明衛(wèi)生素養(yǎng)

各地要充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等新媒體，采取專家訪談、宣傳視頻、海報、在線問答等多種形式，充分發(fā)揮基層組織、群團(tuán)組織、社會組織等各方面力量，深入機(jī)場、車站、港口、學(xué)校、社區(qū)、單位等重點場所，全面開展健康知識和疾病防控知識科普宣傳活動。一是教育樹立公共衛(wèi)生安全意識。大力開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)群眾樹立公共衛(wèi)生安全觀和“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，切實履行傳染病防控責(zé)任。二是幫助提升防病能力。圍繞疫情防控需求，廣泛開展重點傳染病防治知識、心理健康知識科普宣傳，及時準(zhǔn)確將健康知識傳播到每個單位、家庭和個人，提高群眾自我保健和及時主動就醫(yī)意識。三是引導(dǎo)養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展文明健康生活方式的推廣宣傳，引導(dǎo)群眾把疫情期間健康、安全的生活方式保持下去，堅持養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、分餐公筷、不食用野生動物等良好習(xí)慣，踐行合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康的生活方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、勤儉節(jié)約和綠色出行的環(huán)保理念，積極參與“光盤行動”和“垃圾分類”，營造講文明、講衛(wèi)生、防疾病的良好風(fēng)尚。

三、深入開展病媒生物防制，降低媒介傳播風(fēng)險

各地要根據(jù)本地氣候特點、冬春季傳染病流行趨勢和病媒生物危害情況，組織開展重點病媒生物防制活動。要堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，全面排查本地病媒生物孳生的重點場所，組織專業(yè)病媒防制隊伍開展病媒生物消殺工作，同時充分發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）委會和城鄉(xiāng)社區(qū)居民強(qiáng)化環(huán)境治理，從源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止傳染病通過媒介傳播風(fēng)險。北方地區(qū)要以防控流行性出血熱、鼠疫等傳染病為目標(biāo)，集中組織開展冬春季統(tǒng)一滅鼠活動，加強(qiáng)對相關(guān)重點場所防滅鼠措施的檢查。南方地區(qū)要以殺滅越冬蚊為目標(biāo)，以民防工程、地下室、地下車庫和軌道交通地下車站等各類地下空間以及餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場等為重點，統(tǒng)一開展越冬蚊巡查和控制活動，從源頭上降低來年春夏季蚊密度，有效防控傳染病傳播。

四、強(qiáng)化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

各地要結(jié)合疫情防控需要，做好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，輻射帶動周邊地區(qū)整體提升工作質(zhì)量。要組織開展好衛(wèi)生城鎮(zhèn)新創(chuàng)和2020年復(fù)審工作，深入學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實好各項整改工作，不斷鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建的工作成果，確保問題調(diào)度、跟蹤督辦、監(jiān)測評價等制度落實到位。要積極開展健康企業(yè)、健康家庭、健康社區(qū)、健康學(xué)校等健康細(xì)胞建設(shè)，持續(xù)改善健康環(huán)境，提高健康服務(wù)水平，營造良好社會氛圍，夯實健康中國建設(shè)的基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實

各地要深刻認(rèn)識開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動對新冠肺炎疫情和其他傳染病常態(tài)化防控的重要作用，抓緊安排部署。各地愛衛(wèi)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加大與愛衛(wèi)會各成員單位的溝通協(xié)調(diào)與配合，確保愛國衛(wèi)生運(yùn)動持續(xù)深入開展。要廣泛動員社會各界，提高群眾參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動的積極性，引導(dǎo)全社會參與愛衛(wèi)、支持愛衛(wèi)的良好氛圍。各地要暢通社會監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問題。各地愛衛(wèi)辦要認(rèn)真總結(jié)本地工作的做法和經(jīng)驗，及時報送全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦將適時以工作簡報、經(jīng)驗交流等形式進(jìn)行宣傳推廣。

聯(lián)系人：黃楨翔、王璐

聯(lián)系電話：010-68792958、68792663

郵箱：agws@nhfpc.gov.cn

附件：部分省份開展愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗

全國愛衛(wèi)辦
2020年11月10日

（信息公開形式：主動公開）

附件

部分省份開展愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗

一、北京市部署開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動三年行動

為助力新冠疫情防控、推進(jìn)健康北京建設(shè)，2020年8月13日，北京市制定實施《深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動三年行動方案》，通過“組織建設(shè)+六大專項行動”，明確了深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動的三年行動目標(biāo)：到2020年，全市各級各部門各單位愛國衛(wèi)生運(yùn)動組織機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)全覆蓋，疫情防控常態(tài)化管理措施落實到全市各個社會單元，啟動并推進(jìn)愛國衛(wèi)生六大專項行動；2021年，愛國衛(wèi)生專項行動取得成效，進(jìn)一步夯實全市疫情防控和健康北京建設(shè)基礎(chǔ)；2022年，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件和面貌持續(xù)改善，愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制全面建立，愛國衛(wèi)生工作融入市民生活，形成人人齊參與、社會齊發(fā)力的共建共治共享的良好局面。

北京市要求各級黨委政府要強(qiáng)化本級愛衛(wèi)會建設(shè)，各愛衛(wèi)會成員單位要做好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市338個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、7111個社區(qū)（村）和所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到今年9月底前要普遍建立愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，并就“六大專項行動”進(jìn)行了部署。一是開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建行動。開展國家衛(wèi)生區(qū)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北京市衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。二是開展除“四害”行動。實施專群結(jié)合，開展公共區(qū)域各項防制工作；組織廣大群眾主動參與環(huán)境清理，開展居家除“四害”行動。三是開展社區(qū)村莊清潔行動。開展背街小巷、筒子樓、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大集四類重點區(qū)域環(huán)境整治。四是開展重點場所環(huán)境提升行動。社區(qū)菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）、商超、餐飲單位、火車站和影劇院等重點場所，要全面落實通風(fēng)消毒、人員防控措施，做好檢查整改落實和評比公示相關(guān)工作。五是推進(jìn)“健康北京我行動”。積極發(fā)揮各類責(zé)任主體的健康促進(jìn)作用，推動政府部門、社會組織和個人協(xié)同實施健康北京行動。六是愛國衛(wèi)生宣傳行動。宣傳引導(dǎo)全社會形成講衛(wèi)生、改陋習(xí)，履公約、要健康，講文明、見行動的濃厚氛圍，全力推進(jìn)健康科普全媒體矩陣。

二、上海市全面啟動“迎國慶、迎進(jìn)博、迎新春”秋冬季愛國衛(wèi)生運(yùn)動

針對秋冬季氣候變動期、多病癥并發(fā)期、節(jié)日密集期、重大活動高峰期“四期疊加”特點，上海市從2020年9月至2021年2月，抓住三個時間節(jié)點深入開展秋冬季愛國衛(wèi)生運(yùn)動。一是“迎國慶”，從9月中旬至10月上旬，主要針對各類商圈、旅游景點、沿街商戶開展不衛(wèi)生行為巡查和勸阻，結(jié)合秋冬季防病科普宣傳月，加強(qiáng)疫情防控科普宣教。二是“迎進(jìn)博”，從10月中旬至11月中旬，主要針對國家會展中心及周邊五個街鎮(zhèn)、重要接待場所，全面開展環(huán)境清理和病媒生物控制工作。三是“迎新春”，從11月下旬至明年2月，重點推進(jìn)周四衛(wèi)生大掃除活動，組織做好老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等七類場所的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)常態(tài)化清潔消毒，完善公眾洗手配套設(shè)施，并啟動越冬蚊蟲專項控制行動。

此次秋冬季愛國衛(wèi)生運(yùn)動重點落實“三重點一促進(jìn)”四項任務(wù)。一是以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量”為重點，全面完成國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)，并實施以大型商圈、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、老舊居住區(qū)、沿街商戶為重點的“十百千萬”環(huán)境清潔行動，持續(xù)組織周四衛(wèi)生大掃除。二是以“病媒生物防制和環(huán)境消毒”為重點，全力以赴完成第三屆進(jìn)口博覽會保障任務(wù)，對核心區(qū)域的國家會展中心及周邊重點場所組織各相關(guān)區(qū)開展專項調(diào)查，督促相關(guān)單位進(jìn)一步鞏固病媒生物預(yù)防控制措施，確保病媒生物密度達(dá)到保障要求標(biāo)準(zhǔn)。三是以“有效防控媒介傳染病”為重點，組織完成蚊蟲持續(xù)控制和秋季統(tǒng)一滅鼠任務(wù)，警惕登革熱、流行性出血熱等媒介傳染性疾病與新冠肺炎疊加風(fēng)險，廣泛開展秋冬季滅蚊、滅鼠以及越冬蚊蟲控制三大突擊行動。四是促進(jìn)《上海市民健康公約》落實落地，針對隨地吐痰、亂扔垃圾、留棄狗屎等不衛(wèi)生陋習(xí)，組織各街鎮(zhèn)、愛衛(wèi)志愿者、城管執(zhí)法做好宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法，形成講究衛(wèi)生、改變陋習(xí)、履行公約、付諸行動的濃厚氛圍，持續(xù)提升廣大市民防病意識和能力。

三、云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”

2020年7月26日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”方案》，從環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、人的衛(wèi)生四個方面入手，部署啟動“7個專項行動”。專項行動分為動員部署（7月）、集中整治（8-12月）和鞏固提升（2021年全年）3個階段，擬通過1年半時間，對重點場所、重點環(huán)節(jié)開展集中整治，力爭到2021年底實現(xiàn)從集中整治向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，全省129個縣（市、區(qū)）達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。

一是黨委政府高度重視，高位推動工作落實。省委書記陳豪和省長阮成發(fā)多次主持召開專題會，研究部署開展專項行動。省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，阮成發(fā)省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)5位副省長和省政府秘書長擔(dān)任副組長，全力推動“7個專項行動”動落地見效。

二是建立完善工作機(jī)制，形成多部門工作合力。“7個專項行動”分別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，28個部門和單位參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，具體承擔(dān)專項行動日常工作，成立了4個工作組，抽調(diào)17名同志集中辦公，制定印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和組織架構(gòu)》，建立定期會議、公文辦理、督導(dǎo)考核、工作通報、評估驗收等工作制度，確保行動取得實效。

三是堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施。制定下發(fā)“7個專項行動”工作指南，配置專業(yè)示意圖表330余個，明確每個專項行動的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動“7個專項行動”考核辦法》，明確了考核對象、考核重點、考核方式和結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步壓實各地各部門主體責(zé)任，確保專項行動有目標(biāo)、有措施、有落實、有考核。近期，云南省組織4個專家組深入8個州市的16個縣區(qū)，進(jìn)行了第一輪暗訪摸底，在全省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”第一次調(diào)度會議上進(jìn)行曝光，3個縣區(qū)在會上進(jìn)行了深刻檢查，有力推動督促了工作整改。

四是創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)動群眾參與。堅持走群眾路線，倡導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生大掃除活動，由黨政機(jī)關(guān)帶頭，每月最后一個星期五統(tǒng)一開展愛國衛(wèi)生大掃除。同時，把社會和群眾滿意度作為評估的主要指標(biāo)和依據(jù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每個季度隨機(jī)暗訪一次，不通知、不開會，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報整改。依托政務(wù)服務(wù)熱線開通專線受理群眾投訴舉報，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提升群眾滿意度。引入第三方評估機(jī)制開展獨立評估，強(qiáng)化日常抽查和評估權(quán)重，評估結(jié)果作為省政府表揚(yáng)表彰的主要依據(jù)。