四川：基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的蒲江實(shí)踐——蒲江縣推進(jìn)教師“縣管校聘”改革公開透明

封面簡(jiǎn)介：蒲江縣，位于成都市西南部，幅員面積583平方公里，屬成都市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，是四川進(jìn)藏入滇的咽喉要道、交通樞紐，是全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

近年來(lái)，蒲江縣大力實(shí)施教育創(chuàng)新改革，堅(jiān)持公開透明改革過(guò)程與結(jié)果，扎實(shí)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革工作，從謀劃論證、政策制定到競(jìng)聘上崗、成果評(píng)定等各環(huán)節(jié)堅(jiān)持主動(dòng)公開、全程公開、深度公開，教師全程參與、社會(huì)全程監(jiān)督，改革做到了零投訴、零上訪。全縣中小學(xué)義教段教育均衡7項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)小學(xué)0.22、初中0.18，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圓滿實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

一、成立組織機(jī)構(gòu)讓教師參與，確保改革群眾基礎(chǔ)廣泛

堅(jiān)持群眾路線，廣泛吸納教師參與。在縣委深改組的指導(dǎo)下，成立以縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局主要負(fù)責(zé)人為成員的蒲江縣教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長(zhǎng)任辦公室主任?？h教育局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及學(xué)校校長(zhǎng)為成員的教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)工作小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作有序開展。同時(shí)成立以教育局工會(huì)主席任主任，教育局辦公室、行政審批科、安全科、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師管理中心負(fù)責(zé)人為成員的人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)接待、調(diào)解、協(xié)調(diào)、化解在管理改革中產(chǎn)生的各種矛盾、糾紛、爭(zhēng)議。各學(xué)校成立競(jìng)聘上崗工作小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教代會(huì)成員及優(yōu)秀教職工代表（代表比例不低于40%）等組成；人事爭(zhēng)議調(diào)解小組由學(xué)校工會(huì)主席、工會(huì)委員、教代會(huì)成員等組成，組長(zhǎng)由調(diào)解小組成員推薦產(chǎn)生。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)均有支部、行政、工會(huì)、教代會(huì)多方面人員參與，老、中、青三結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)教師參與改革的積極性、主動(dòng)性，充分保障教師知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、制發(fā)實(shí)施意見讓各方論證，確保改革方案科學(xué)民主

制發(fā)《蒲江縣深化教師“縣管校聘”工作實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見（試行）》），充分征求縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、法制辦，縣維穩(wěn)辦和中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)等意見建議，確保改革方案合法合規(guī)、公平民主、科學(xué)合理。

通過(guò)校園網(wǎng)站、QQ群、微信群、教職工大會(huì)等方式，組織全縣2000多名教職工對(duì)《<實(shí)施意見（試行）>征求意見稿》進(jìn)行學(xué)習(xí)討論、提出意見建議；召開縣級(jí)座談會(huì)7次，校級(jí)座談會(huì)105次，宣傳知曉率達(dá)100%，共收集意見建議351條。吸納意見建議修改后的《實(shí)施意見（試行）》稿由縣委深改組審定下發(fā)。

三、競(jìng)聘上崗活動(dòng)讓群眾監(jiān)督，確保改革過(guò)程透明規(guī)范

教育系統(tǒng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、QQ群、微信群等多渠道公開教職工競(jìng)聘方案、競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘流程，做到方案公開、崗位公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開。有序組織學(xué)校教職工開展全員競(jìng)聘上崗活動(dòng)，全縣公辦中小學(xué)、幼兒園在編教職工全員參與演講、競(jìng)聘，全程監(jiān)督競(jìng)聘過(guò)程，并將競(jìng)聘過(guò)程全程錄像，確保競(jìng)聘上崗活動(dòng)透明、公開、公正、公平。

四、改革實(shí)施成效讓群眾評(píng)議，確保改革成果長(zhǎng)效穩(wěn)固

教師“縣管校聘”改革實(shí)施以來(lái)，全縣有2129名教師被聘新崗位，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)普遍反應(yīng)良好，群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)95%。2019年，此項(xiàng)改革被列為成都市重大行政決策示范案例，改革項(xiàng)目被省教育廳評(píng)定為“良好”等級(jí)。改革經(jīng)驗(yàn)先后在教育部發(fā)展中心“綠色可持續(xù)發(fā)展教育研究與試驗(yàn)”課題開題會(huì)、2018中國(guó)教師發(fā)展論壇、成都市教育綜合改革會(huì)、2019第五屆中國(guó)農(nóng)村教育高端論壇等各級(jí)平臺(tái)作推廣交流。