國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門起草了《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公眾可通過電子郵件方式發(fā)送至：shengtai@cac.gov.cn，意見反饋截止時(shí)間為2020年11月28日。

附件：《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2020年11月13日

互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第四條 國家網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第二章 直播營銷平臺(tái)

第五條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行備案手續(xù)，開展安全評(píng)估，并向所在地地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)提交安全評(píng)估報(bào)告。

第六條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全賬號(hào)及直播營銷業(yè)務(wù)注冊(cè)注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、用戶權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)安全等機(jī)制。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的直播內(nèi)容管理專業(yè)人員，具備維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定并公開互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)則、平臺(tái)公約。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營者簽訂協(xié)議，要求其規(guī)范直播營銷人員招募、培訓(xùn)、管理流程，明確直播營銷信息內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)布、審核責(zé)任。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定直播營銷目錄，設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定的禁止生產(chǎn)銷售、禁止網(wǎng)絡(luò)交易、禁止商業(yè)推銷宣傳以及不適宜以直播形式推廣的商品和服務(wù)類別。

第八條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)直播間運(yùn)營者進(jìn)行基于身份證號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立直播營銷人員真實(shí)身份動(dòng)態(tài)核驗(yàn)機(jī)制，在直播前核驗(yàn)所有直播營銷人員身份信息，對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定的，不得為其提供直播服務(wù)。

第九條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)防范和制止違法廣告、價(jià)格欺詐等侵害用戶權(quán)益的行為，以顯著方式警示用戶平臺(tái)外私下交易等行為的風(fēng)險(xiǎn)。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)直播間運(yùn)營者賬號(hào)信用評(píng)價(jià)、關(guān)注和點(diǎn)擊數(shù)量、營銷金額及其他指標(biāo)維度，建立分級(jí)管理制度，對(duì)重點(diǎn)直播間運(yùn)營者采取安排專人實(shí)時(shí)巡查、延長(zhǎng)直播內(nèi)容保存時(shí)間等措施。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行為采取彈窗提示、違規(guī)警告、限制流量、阻斷直播等措施。

第十條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新功能上線和使用管理，對(duì)利用人工智能、數(shù)字視覺、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)展示的虛擬形象從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式予以標(biāo)識(shí)，并確保信息內(nèi)容安全。

第十一條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，注重保護(hù)未成年人身心健康。對(duì)不適宜未成年人參與的互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以提示。

第十二條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立直播間運(yùn)營者賬號(hào)信用評(píng)價(jià)管理制度，將用戶評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)、平臺(tái)處理、監(jiān)管部門通報(bào)等信息作為信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)信用情況確定服務(wù)范圍及功能，并對(duì)直播間運(yùn)營者賬號(hào)信用情況進(jìn)行公示。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的直播間運(yùn)營者賬號(hào)，視情采取警示提醒、限制功能、暫停發(fā)布、注銷賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將嚴(yán)重違法違規(guī)的直播營銷人員及因違法犯罪或破壞公序良俗造成惡劣社會(huì)影響的人員列入黑名單。

第十三條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，明確處理流程和反饋期限，及時(shí)處理公眾對(duì)于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報(bào)。

用戶通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，相關(guān)直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助用戶維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。

第十四條 直播營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄、保存直播內(nèi)容，保存時(shí)間不少于六十日，并提供直播內(nèi)容回看功能；直播內(nèi)容中的商品和服務(wù)信息、交易信息，保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三章 直播間運(yùn)營者和直播營銷人員

第十五條 直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲；十六周歲以上的未成年人申請(qǐng)成為直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。

第十六條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，遵循社會(huì)公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，不得有以下行為：

（一）違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的；

（二）發(fā)布虛假信息，欺騙、誤導(dǎo)用戶；

（三）虛構(gòu)或者篡改關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假；

（四）知道或應(yīng)當(dāng)知道他人存在違法違規(guī)或高風(fēng)險(xiǎn)行為，仍為其推廣、引流；

（五）侮辱、誹謗、騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇?biāo)?，侵害他人合法?quán)益；

（六）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等；

（七）涉嫌傳銷、詐騙、賭博、販賣違禁品及管制物品等；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第十七條 直播營銷人員不得在涉及國家安全、公共安全、影響他人及社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的場(chǎng)所從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)。

直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間管理，在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得含有違法和不良信息，不得以暗示等方式誤導(dǎo)用戶：

（一）直播間運(yùn)營者賬號(hào)名稱、頭像、簡(jiǎn)介；

（二）直播間標(biāo)題、封面；

（三）直播間布景；

（四）直播營銷人員著裝、形象；

（五）其他易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第十八條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議做好語音和視頻連線、評(píng)論、彈幕等互動(dòng)內(nèi)容的實(shí)時(shí)管理，但不得以刪除、屏蔽相關(guān)不利評(píng)價(jià)等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶。

直播間運(yùn)營者、直播營銷人員與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展直播營銷信息內(nèi)容策劃、生產(chǎn)等合作的，應(yīng)當(dāng)共同履行信息安全管理責(zé)任。

第十九條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員使用其他人肖像作為虛擬形象從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得肖像權(quán)人同意，不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。對(duì)自然人聲音的保護(hù)，參照適用前述規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 各級(jí)網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全信息共享、教育培訓(xùn)、聯(lián)合檢查執(zhí)法等工作機(jī)制，協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容監(jiān)督管理工作。

各級(jí)網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)平臺(tái)履行主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的平臺(tái)開展專項(xiàng)督查。直播營銷平臺(tái)對(duì)網(wǎng)信等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五章 附則

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播等形式向社會(huì)公眾推銷商品或服務(wù)的活動(dòng)。

直播營銷平臺(tái)，是指在互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)中提供直播服務(wù)的各類平臺(tái)，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等。

直播間運(yùn)營者，是指在直播營銷平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開設(shè)直播間從事互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

直播營銷人員，是指在互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)中直接向社會(huì)公眾介紹、推銷商品或服務(wù)的自然人。

直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為直播營銷人員從事直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)提供策劃、運(yùn)營、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機(jī)構(gòu)。

第二十三條 本規(guī)定自2020年 月 日起施行。