商務部國際司解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP） 之一

商務部國際司負責同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP） 之一

一、能否介紹下RCEP總體情況？

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）第四次領導人會議通過視頻方式舉行，中國國務院總理李克強出席會議。會上，在15國領導人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP協(xié)定。商務部鐘山部長代表中國政府簽署協(xié)定。這標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來，RCEP各成員克服新冠疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在本次領導人會議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來最重要的成果。

總體看，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標準、技術法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟、服務貿(mào)易、自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權、電子商務、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術合作、政府采購、一般條款和例外、機構條款、爭端解決、最終條款章節(jié)）、4個市場準入承諾表附件（包括：關稅承諾表、服務具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時流動具體承諾表）組成。

RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

RCEP實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。同時，RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強經(jīng)濟技術合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的實際需求?？梢哉fRCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。

二、RCEP協(xié)定簽署對我國有何重要意義？

RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進展，將為我國在新時期構建開放型經(jīng)濟新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局提供巨大助力。

RCEP將成為新時期我國擴大對外開放的重要平臺。我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對外貿(mào)易總額的三分之一，來自RCEP成員實際投資占我實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，進一步促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，這將有助于我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

RCEP將助力我國形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。這將有利于我國以擴大開放帶動國內(nèi)創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

RCEP將顯著提升我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡“含金量”。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后，我對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達到19個，自貿(mào)伙伴將達到26個。通過RCEP，我國與日本建立了自貿(mào)關系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，使我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的“含金量”。

三、RCEP簽署對推動東亞區(qū)域經(jīng)濟增長有哪些作用？

RCEP將有力提振各方對經(jīng)濟增長的信心。在當前全球經(jīng)濟面臨困難的背景下，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成發(fā)出了反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號，必將有力提振各方對經(jīng)濟增長的信心。據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化水平。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑，將顯著優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應。RCEP還將通過加大對發(fā)展中和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動建立開放型區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。

RCEP將促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構高度互補，域內(nèi)資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統(tǒng)一，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈進一步發(fā)展。