為什么說(shuō)RCEP促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈融合？專(zhuān)家這樣解讀

作為目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）被稱(chēng)為是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。

在眾多接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家看來(lái)，RCEP協(xié)定成功整合了該區(qū)域內(nèi)多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，同時(shí)采用了區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織（WTO）研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，RCEP的這一區(qū)域累積的原產(chǎn)地原則意味著，只要在該區(qū)域內(nèi)任何成員國(guó)（在生產(chǎn)中）進(jìn)行增值，比如在中國(guó)、越南和日本分別增值，最后只要加總達(dá)到一個(gè)比例，就都算做該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品，隨后在關(guān)稅方面雖然不一定是全部零關(guān)稅，但是有一部分產(chǎn)品可以達(dá)到在所有國(guó)家之間都零關(guān)稅，這也意味著做到了供應(yīng)鏈分散布局。

“我們現(xiàn)在能夠更便利地在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，一方面有助于我們的產(chǎn)品更多地出口，另一方面，這也意味著一些產(chǎn)業(yè)就不會(huì)因?yàn)槌隹诘牟槐愣趨^(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在一些情況下，有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為規(guī)避貿(mào)易的壁壘，但既然現(xiàn)在的原產(chǎn)地規(guī)則在很大程度上消除了貿(mào)易的不便，這很顯然是有利于我們的（供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈）?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書(shū)長(zhǎng)沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

根據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 之一的文章，RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

同時(shí)，RCEP通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在RCEP簽署前，本區(qū)域內(nèi)已簽署的貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則并不統(tǒng)一。比如，一家印度尼西亞公司生產(chǎn)的自行車(chē)，可以在與日本的自由貿(mào)易協(xié)定下享有貿(mào)易優(yōu)惠安排，但可能由于有些零部件的進(jìn)口源不符合與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)法在出口韓國(guó)時(shí)享受優(yōu)惠。

“以前，兩個(gè)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，如果有零件需要從第三國(guó)進(jìn)口的話(huà)，就不能享受這種累積制?，F(xiàn)在可以在整個(gè)區(qū)域內(nèi)部累積后，很顯然有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在整個(gè)區(qū)域的優(yōu)化布局?！鄙蜚戄x解釋道，換言之，現(xiàn)在，貿(mào)易的中間產(chǎn)品可以來(lái)自RCEP締約方的15個(gè)國(guó)家中的任何一個(gè)國(guó)家。

沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)是整個(gè)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的體量最大的一環(huán)，在中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，當(dāng)升級(jí)后的原產(chǎn)地規(guī)則可以使整個(gè)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的半成品零部件更便利地進(jìn)行貿(mào)易或移動(dòng)，這也意味著中國(guó)的原材料和半成品能夠被更多地進(jìn)口和使用。

屠新泉?jiǎng)t對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)有非常完整的工業(yè)體系，不過(guò)在原材料和技術(shù)的最高級(jí)方面有所欠缺，這次RCEP就幫助在這兩方面都補(bǔ)齊了。

“雖然仍有些缺口，但是相對(duì)而言是比較齊整的。” 屠新泉解釋道，“這就是我們經(jīng)常講的循環(huán)，只有完整了才能循環(huán)起來(lái)。”

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁波在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)解釋稱(chēng)，在簽訂RCEP協(xié)定之后，它有助于吸引東亞區(qū)域內(nèi)各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)合作。比如，此前東亞區(qū)域在電子產(chǎn)品、汽車(chē)、石化等很多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一個(gè)非常齊全的產(chǎn)業(yè)鏈體系，但是這種產(chǎn)業(yè)鏈體系其實(shí)是跟歐美互相粘連的。

“比如，我們可能需要從歐美去采購(gòu)一些高端的零部件或者其他產(chǎn)品，同時(shí)我們生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是在這一區(qū)域內(nèi)消化，歐美也是我們很重要的一個(gè)消費(fèi)目標(biāo)市場(chǎng)。換言之，我們的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的概念，并不是在一個(gè)很短的東亞區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。”袁波說(shuō)。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與合作

根據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之二的文章，RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員，國(guó)際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義告訴第一財(cái)經(jīng)記者，影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)一步融合的因素有很多，比如通過(guò)降低關(guān)稅改善貨物貿(mào)易自由化，減少非關(guān)稅壁壘，加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)便利化等，區(qū)域原產(chǎn)地規(guī)則也有利于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的自由流動(dòng)。

沈銘輝表示，當(dāng)我國(guó)的半成品和零部件的外界需求增大，意味著我國(guó)的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)我們未來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！拔覀儸F(xiàn)在正處于一個(gè)從過(guò)去的組裝加工變到越來(lái)越像日韓出口半成品零部件的過(guò)渡的過(guò)程中，這個(gè)過(guò)渡非常重要。如果我們只是從事簡(jiǎn)單的組裝加工，產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)快轉(zhuǎn)移顯然不利于我們的就業(yè)，但是長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移，又會(huì)吸納過(guò)度的勞動(dòng)力，又不利于升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)非常大。通過(guò)RCEP的降稅和原產(chǎn)地規(guī)則的累積制度，更多的國(guó)家為了利用優(yōu)惠的關(guān)稅，而愿意使用區(qū)內(nèi)的半成品零部件，特別是中國(guó)的半成品零部件的話(huà)，顯然對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)只有好處，而沒(méi)有任何壞處?！彼f(shuō)。

沈銘輝還對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“從另外一個(gè)角度來(lái)看，RCEP推動(dòng)了進(jìn)一步降稅，而且降稅的范圍很大。在這個(gè)地區(qū)內(nèi)部有一些重要產(chǎn)品的降稅，比如半成品和零部件，特別是汽車(chē)類(lèi)的半成品零部件，造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類(lèi)的最重要的原材料都降稅了。所以，RCEP的簽署一方面讓區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變得更加便利，另外一方面也讓各個(gè)經(jīng)濟(jì)體綁得更緊，整個(gè)內(nèi)部大市場(chǎng)變得更加完善。在整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，我們的產(chǎn)品可能將被更多地需要?！保ㄗ髡撸厚T迪凡 高雅）