黑龍江省出臺實施意見 用五年構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

到2025年，全省建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系。

從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產工藝技術和產能，大力發(fā)展綠色制造業(yè)。

健全價格收費機制，按照補償處理成本并合理盈利原則，構建污水、垃圾處理費價格形成機制。

記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，近日我省發(fā)布了《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2025年，全省建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，形成導向清晰、執(zhí)行有力、多元參與的環(huán)境治理體系，為建設生態(tài)文明和美麗龍江提供有力保障。

構建環(huán)境治理領導責任體系方面，完善黨政同責、一崗雙責的責任體系。合理設定環(huán)境質量改善目標，統(tǒng)一納入全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃目標管理。加強對各市（地）黨委、人大、政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。深化生態(tài)環(huán)境保護督察，落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察機制。

構建環(huán)境治理企業(yè)責任體系方面，依法實行排污許可管理制度。推進生產服務綠色化。從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產工藝技術和產能，大力發(fā)展綠色制造業(yè)。建立企業(yè)環(huán)境治理責任制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，落實生態(tài)環(huán)境保護污染防治、風險防控主體責任，接受社會監(jiān)督。

構建環(huán)境治理社會參與體系方面，強化社會監(jiān)督。健全舉報反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機制。暢通“12369”“12345”監(jiān)督渠道。引導、支持具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

構建環(huán)境治理監(jiān)管體系方面，構建區(qū)域流域管控機制，精準實施重度污染天氣區(qū)域聯(lián)合預警和應急響應。建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。建立山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復制度。建立黑土地保護長效機制。構建法治化管控、市場化投入、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用的共治共享機制。

構建環(huán)境治理市場體系方面，構建規(guī)范開放的市場。在環(huán)境污染治理、生態(tài)修復、環(huán)保技術裝備開發(fā)等方面，吸引各類市場主體。強化環(huán)保產業(yè)支撐，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，加強工業(yè)污染地塊利用和安全管控。健全價格收費機制，按照補償處理成本并合理盈利原則，構建污水、垃圾處理費價格形成機制。

構建環(huán)境治理信用體系方面，加強政務誠信建設。建立健全生態(tài)環(huán)境治理政務失信記錄。健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。

構建環(huán)境治理法規(guī)政策體系方面，完善地方法規(guī)標準。建立常態(tài)化穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，加大激勵力度，支持大氣、水、土壤等環(huán)境污染綜合治理和重大環(huán)境基礎設施建設等項目。鼓勵社會資本設立各類綠色發(fā)展產業(yè)基金，參與節(jié)能減排降碳、污染治理、生態(tài)修復等綠色項目。（記者 吳玉璽）