為消除全球絕對貧困貢獻(xiàn)中國智慧——來自人類減貧經(jīng)驗(yàn)國際論壇中國扶貧經(jīng)驗(yàn)對話分論壇的聲音

12月15日，人類減貧經(jīng)驗(yàn)國際論壇分論壇“中國扶貧經(jīng)驗(yàn)對話”在線上舉行。來自中國、東盟及非洲國家政府部門、國際組織及國際非政府組織、駐華使館及智庫的40余位嘉賓“云”聚一起，共同展開中國扶貧經(jīng)驗(yàn)對話，分享全球減貧治理經(jīng)驗(yàn)。

中國脫貧實(shí)踐加快全球減貧進(jìn)程

國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、綜合司司長蘇國霞1991年進(jìn)入扶貧系統(tǒng)工作，經(jīng)歷了農(nóng)村扶貧重大決策的制定和實(shí)施，訪問過400多個(gè)貧困縣，直接感受到了貧困地區(qū)人口生活的變化。

“最直觀的感受是所有貧困村都通了硬化路，所有貧困家庭都有了安全住房，所有處于義務(wù)教育階段的孩子都上了學(xué)，所有貧困人口都參加了基本醫(yī)療保障制度，多數(shù)農(nóng)戶通了自來水。所有貧困縣都接入國家電網(wǎng)，所有貧困村都通了光纖和4G?！碧K國霞指出。

“過去走進(jìn)貧困村，多數(shù)老百姓的眼神是愁苦、無奈的，現(xiàn)在他們的表情是快樂、輕松、自信的。作為30年的扶貧人，我感到自豪和欣慰?！碧K國霞說，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。中國政府將繼續(xù)努力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，有效銜接鄉(xiāng)村振興，通過持續(xù)努力，向逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

“中國是世界上第一個(gè)讓全體公民走出極端貧困、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家。中國提前10年完成其目標(biāo)，中國實(shí)踐加快了全球減貧進(jìn)程，增強(qiáng)了全世界消除絕對貧困、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的信心?！鄙虾：献鹘M織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫指出。

健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。世界衛(wèi)生組織駐華代表高力指出，中國奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，建成了世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。2018年以來，醫(yī)保扶貧政策助力近1000萬戶因病致貧群眾精準(zhǔn)脫貧。希望中國政府繼續(xù)努力，讓扶貧成果使全社會(huì)共享。

中國脫貧經(jīng)驗(yàn)為世界提供借鑒

作為國際減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者，中國取得了舉世矚目的減貧成就，中國經(jīng)驗(yàn)正在為世界提供借鑒。本屆論壇旨在加強(qiáng)與東盟國家、非洲國家及有關(guān)國際組織的減貧經(jīng)驗(yàn)交流和分享，為消除全球絕對貧困貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

與會(huì)專家認(rèn)為，中國脫貧攻堅(jiān)能夠取得最后的勝利，有兩個(gè)重要的做法，一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略；二是采取超常規(guī)政策舉措。

黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略指引下，中國堅(jiān)持不懈應(yīng)對現(xiàn)存挑戰(zhàn)，實(shí)行包容性發(fā)展模式，持續(xù)促進(jìn)貧困人口的減少，努力破解貧富差距、城鄉(xiāng)差距以及東部沿海與內(nèi)陸之間的發(fā)展不平衡問題，中國經(jīng)驗(yàn)為其他發(fā)展中國家提供了有益借鑒。

“廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國扶貧開發(fā)事業(yè)的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。中國開展定點(diǎn)扶貧，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)結(jié)對扶貧協(xié)作，積極動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，彰顯出巨大的發(fā)展?jié)摿??！眮喼揲_發(fā)銀行駐中國代表處副首席代表張皓指出。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴認(rèn)為，“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到關(guān)鍵作用。在扶貧對象精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、項(xiàng)目審批精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”指引下，中國堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”，讓脫貧達(dá)到因時(shí)制宜、因地制宜的效果。

促進(jìn)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接

與會(huì)專家認(rèn)為，在看到脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就的同時(shí)，也要看到當(dāng)前中國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表馬泰奧認(rèn)為，要加強(qiáng)對脫貧戶和收入偏低戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注其生活條件和家庭狀況，有效減少自然災(zāi)害和意外事故對脫貧戶和邊緣戶的影響，并對返貧人口采取針對性的幫扶措施減少返貧發(fā)生。

持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧成果的重要抓手。專家建議，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展，要加大資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮更好的長期效益，建立帶動(dòng)脫貧戶增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。要通過特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)留住鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。

“要在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。”汪三貴指出。

“實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關(guān)鍵在于繼續(xù)堅(jiān)持綠色減貧的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，將生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興融合起來，推動(dòng)生態(tài)資源向資產(chǎn)與資金有序轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏?！瘪R泰奧說。（記者 李慧）