重慶進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

12月18日，重慶日報記者從市政府網(wǎng)站獲悉，日前市人民政府辦公廳發(fā)布關于進一步強化落實全市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責任的意見（試行），強化各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱產(chǎn)煤區(qū)縣）屬地責任和監(jiān)管監(jiān)察部門屬事責任，推動煤礦企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)主體責任。

落實區(qū)縣屬地責任

根據(jù)意見，區(qū)縣黨政主要負責人是本區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，分管煤礦安全工作的負責人對煤礦安全工作負直接領導責任。產(chǎn)煤區(qū)縣建立黨政領導聯(lián)系煤礦安全制度，轄區(qū)每個煤礦至少有1名黨政領導聯(lián)系，定期指導、協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。

具體而言，區(qū)縣政府主要負責人每半年、分管負責人每季度到煤礦檢查指導安全工作至少1次；產(chǎn)煤區(qū)縣政府主要負責人每半年、分管負責人每季度研究煤礦安全生產(chǎn)工作至少1次，每年向市安全生產(chǎn)委員會辦公室書面匯報1次煤礦安全生產(chǎn)工作情況。

產(chǎn)煤區(qū)縣要以“根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”為目標，以解決轄區(qū)30萬噸/年以下煤礦分類處置、災害嚴重煤礦淘汰落后產(chǎn)能、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復雜、采掘工藝落后、瓦斯超限頻繁、打非治違、落實企業(yè)主體責任不到位等問題為著力點，深入開展煤礦安全專項整治三年行動，堅決關停不符合技術、環(huán)保、生態(tài)修復“三個標準”的煤礦。

強化監(jiān)管監(jiān)察部門責任

根據(jù)意見，市和區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真履行職責做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

按照全市煤礦分級分類監(jiān)管要求，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，市應急局、重慶煤監(jiān)局、市能源局每年對重慶能源集團及所屬渝新能源有限公司、資產(chǎn)運營有限公司（不含煤礦）開展執(zhí)法檢查至少1次。其他煤礦企業(yè)上級公司和煤礦企業(yè)由區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察分局按照執(zhí)法計劃依法開展執(zhí)法檢查。

其中，產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合向每個區(qū)縣國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐3人，產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門向每個市屬國有煤礦派駐2人駐礦盯防，確保“駐守在煤礦、工作在現(xiàn)場”。

市和區(qū)縣煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門完善分片包干監(jiān)管責任制，班子成員實行分片聯(lián)系指導。市級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要負責人每個季度到煤礦檢查指導至少1次、分管負責人每個季度到煤礦檢查指導至少3次。

健全責任考核與追責問責機制

根據(jù)意見，市政府對市安全生產(chǎn)委員會有關成員單位、產(chǎn)煤區(qū)縣政府實施煤礦安全督查、考核，每年由市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭進行1次煤礦安全生產(chǎn)專項督查、考核。

市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，市應急局、重慶煤監(jiān)局、市能源局結合執(zhí)法檢查，對重慶能源集團及所屬渝新能源有限公司、資產(chǎn)運營有限公司履行安全生產(chǎn)主體責任情況每年至少開展1次督查、考核。各產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門會同煤礦安全監(jiān)察分局每半年對煤礦企業(yè)、每個季度對煤礦落實主體責任進行督查、考核。

全市將完善安全生產(chǎn)責任追究機制，對安全事故頻發(fā)的區(qū)縣黨政主要負責人督辦函詢，對出現(xiàn)較大以上事故的區(qū)縣黨政主要負責人進行約談，對不稱職以及明顯失職的干部及時進行組織處理。（記者 崔曜）