河南：鶴壁市堅持“三突出、三到位” 著力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

今年以來，鶴壁市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，項目化推進(jìn)、模板化實施，有力促進(jìn)各項工作順利開展。截至11月底，所轄8個縣區(qū)（功能區(qū)）及49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄全部編制完成并對外公布。

一、突出組織建設(shè)，確保人員力量部署到位

堅持把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為年度政務(wù)公開重點工作，著力推進(jìn)組織力量、執(zhí)行力量建設(shè)，為工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。一是注重頂層設(shè)計。國辦發(fā)〔2019〕54號、豫政辦〔2020〕5號文件印發(fā)后，市政府辦公室及時組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒試點地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，并對全市基層政務(wù)公開工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，結(jié)合實際出臺《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》，明確了目標(biāo)要求、工作任務(wù)、時間節(jié)點、保障措施等，確?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化順利開展。二是完善組織體系。將首批試點領(lǐng)域涉及的市直部門納入市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由12個增至24個。8個縣區(qū)（功能區(qū)）政府（管委）和市直有關(guān)部門均成立完善相關(guān)工作組織，進(jìn)一步健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是狠抓隊伍建設(shè)。將收集到的試點地區(qū)及省內(nèi)先進(jìn)市縣工作經(jīng)驗材料轉(zhuǎn)發(fā)給基層單位，認(rèn)真研究國務(wù)院部門、省政府部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，組織縣區(qū)有關(guān)人員專程赴濟(jì)源示范區(qū)考察學(xué)習(xí)政務(wù)公開工作，促進(jìn)快速熟悉了解具體工作內(nèi)容。同時與市行政學(xué)院溝通對接，將政務(wù)公開納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

二、突出指導(dǎo)督導(dǎo)，確保目錄編制落實到位

充分發(fā)揮政府績效考核指揮棒作用，切實壓實市直部門指導(dǎo)責(zé)任、縣區(qū)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好指導(dǎo)推進(jìn)，確保各級目錄編制工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率完成。一是壓實工作責(zé)任。將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列入對縣區(qū)政府績效考核指標(biāo)體系，并強(qiáng)化與市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)溝通對接，同時壓實各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公室和各部門有關(guān)機(jī)構(gòu)工作責(zé)任，及時通報存在問題，推動“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”工作機(jī)制形成。二是強(qiáng)化指導(dǎo)交流。針對個別市直部門標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見出臺較慢問題，6月中旬專門召開19個市直部門參加的座談推進(jìn)會，要求7月底前全部出臺26個試點領(lǐng)域市級標(biāo)準(zhǔn)落實意見，并指導(dǎo)基層政府抓好落實。對8個縣區(qū)（功能區(qū)）開展兩次專題調(diào)研，了解工作進(jìn)展和存在問題。根據(jù)調(diào)研情況，11月份召開縣區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作座談會，交流經(jīng)驗、推進(jìn)工作，解決了個別縣區(qū)思想認(rèn)識不清、工作方向不明問題。三是定期督導(dǎo)檢查。采取現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上監(jiān)控、日常管理相結(jié)合方式，每季度對各縣區(qū)、各部門目錄編制情況進(jìn)行書面督導(dǎo)，并按照時間節(jié)點和具體推進(jìn)情況，及時督促相關(guān)單位落實任務(wù)。全市19個市直部門均在7月底前出臺了26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見；8個縣區(qū)（功能區(qū)）均在7月底前出臺了具體工作方案，并在11月底前完成了縣、鄉(xiāng)級目錄編制。

三、突出協(xié)同推進(jìn)，確保責(zé)任事項公開到位

堅持目錄編制與信息公開一起部署，政府網(wǎng)站改版與政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，著力做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化后半篇文章。一是抓服務(wù)事項公開。結(jié)合“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造工作，著力推進(jìn)試點領(lǐng)域涉及服務(wù)事項的錄入工作，形成相互促進(jìn)、共同推進(jìn)局面。以最小“顆粒度”標(biāo)準(zhǔn)梳理各級部門政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)事項精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報和網(wǎng)上可辦理程度等信息，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化透明化辦事，市本級40家單位2092項政務(wù)服務(wù)事項以及縣、鄉(xiāng)層級試點領(lǐng)域涉及服務(wù)事項已全部錄入省政務(wù)服務(wù)平臺。二是抓網(wǎng)上公開。市政府及各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站均開設(shè)“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專欄，及時發(fā)布相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)目錄及最新工作進(jìn)展。結(jié)合新形勢、新任務(wù)要求，將所有縣區(qū)政府網(wǎng)站納入市政府網(wǎng)站群系統(tǒng)，實現(xiàn)資源集約、管理統(tǒng)一。指導(dǎo)8個縣區(qū)（功能區(qū)）結(jié)合基層政務(wù)公開工作需要，在縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站為所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)專屬網(wǎng)頁，為基層單位提供統(tǒng)一公開平臺，通過技術(shù)手段實現(xiàn)各級政府信息集中展示。三是抓線下公開。按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理原則，在市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心建設(shè)了政務(wù)公開專區(qū)，集中擺放政府公報、政府信息公開指南、政府信息公開申請表等資料；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事服務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)及村（社區(qū)）政府信息查閱點建設(shè)，并注重利用公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發(fā)布信息，推進(jìn)政務(wù)公開向基層末端延伸，進(jìn)一步方便辦事企業(yè)、群眾查閱獲取政府信息。