做好一“減”兩“加” 內(nèi)蒙古“放管服”改革進(jìn)一步深化

2020年，我區(qū)堅持把深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的有力抓手，通過做好簡政放權(quán)這一個“減法”和管理、服務(wù)兩個“加法”，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，營造良好營商環(huán)境，提升群眾滿意度。

自治區(qū)十三屆人大常委會第二十一次會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處基層綜合行政執(zhí)法主體資格，自治區(qū)政府以賦權(quán)清單形式，將99項執(zhí)法權(quán)力下放到基層。除了以立法形式推動，我區(qū)還以嚴(yán)格的清單管理推動簡政放權(quán)：嚴(yán)格落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，將自治區(qū)本級行政權(quán)力壓減71%；解決亂收費、政務(wù)失信、審批低效問題，要求新官必須理舊賬；推進(jìn)減證便民，自治區(qū)本級106項涉企行政審批事項實現(xiàn)“32證合一”，申請材料平均壓減15%，辦理時限平均縮短30%，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄從24類壓減至10類。

截至2020年底，自治區(qū)行政權(quán)力事項壓減了71%，企業(yè)開辦時間縮減至3個工作日，不動產(chǎn)登記時間壓減至5個工作日，工程項目審批時限壓縮至100個工作日，建設(shè)用地審批時間壓縮至15個工作日，抵押登記平均辦理時間壓縮至4個工作日。

同時，我區(qū)大力推進(jìn)交通運輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、市場監(jiān)管五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，自治區(qū)層面僅保留2支綜合行政執(zhí)法隊伍；在設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)、盟與盟行署所在旗（市）只保留1個執(zhí)法層級，12個盟市執(zhí)法機構(gòu)由426支減少到147支，精簡率達(dá)65%。

簡政放權(quán)的同時，放管結(jié)合的力度也在進(jìn)一步加強。自治區(qū)出臺了《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26項措施。設(shè)立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金，100億元流動性風(fēng)險防控基金。在落實中央減稅降費政策的同時，自治區(qū)在地方權(quán)限范圍內(nèi)加大減稅降費力度，2020年前三季度新增減稅降費234.4億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，自治區(qū)依法強化疫情防控，同時推出依法防控疫情常態(tài)化工作“十項舉措”，緊扣“六?！薄傲€(wěn)”，推動行政執(zhí)法由應(yīng)急管理向支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序轉(zhuǎn)變。

一“減”一“加”之間，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在各類政策有力支撐下，市場主體加快恢復(fù)，截至2020年10月末，我區(qū)實有市場主體225.5萬戶，同比增長8.5%。

2020年底前，自治區(qū)實現(xiàn)了第一批58項事項“跨省通辦”，包括機動車駕駛證公證、失業(yè)登記、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、正常退休提取住房公積金、排污許可等，可滿足廣大人民群眾和各類市場主體多個領(lǐng)域的異地辦事需求。旗縣級以上政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)還設(shè)置了“跨省通辦”窗口，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，有條件的地區(qū)正在向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）和園區(qū)延伸，并提供物流和支付渠道。這是我區(qū)今年推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的一個縮影。

2020年初，內(nèi)蒙古移動端政務(wù)服務(wù)門戶“蒙速辦”平臺上線運行，目前已可提供公積金查詢、換領(lǐng)駕駛證、交通罰款繳納等32項高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、16項交管服務(wù)、7項便民服務(wù)，同時支持健康卡、社保卡、駕駛證等8類電子證照的一鍵關(guān)聯(lián)。目前，全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)基本建成，五級代辦幫辦服務(wù)體系正在逐步完善，自治區(qū)本級網(wǎng)辦率達(dá)到90.7%。

在一窗通辦方面，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳在2020年底已經(jīng)入駐30個部門，可辦理事項553項，各級政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“一窗通辦”，并將服務(wù)鏈條延伸到鄉(xiāng)、村兩級。一系列的便民化服務(wù)，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。（記者 章奎）