自然資源部公布掛牌督辦的11起土地違法案件調(diào)查處理意見

根據(jù)《自然資源部掛牌督辦和公開通報違法違規(guī)案件辦法》有關(guān)規(guī)定，自然資源部日前公布了掛牌督辦的11起土地違法案件調(diào)查處理意見。

2020年9月，自然資源部掛牌督辦了11起土地違法案件，向9個省級自然資源主管部門下達掛牌督辦通知書，并通過自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》等渠道向社會公開，督促地方各級人民政府和自然資源主管部門采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為，嚴防死守耕地紅線。此后，相關(guān)地方各級黨委政府高度重視、迅速行動，地方自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展調(diào)查，依法依規(guī)提出了處理意見。

此次公布的11起案件的調(diào)查處理意見分別是：

1．山西省臨汾市堯都區(qū)澇洰河生態(tài)指揮部違法批地修建澇洰河濕地景觀公園及古鎮(zhèn)項目案

2012年開始，臨汾市澇洰河生態(tài)指揮部違法批準征收屯里鎮(zhèn)、喬李鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地7838.89畝，開挖水面1782.61畝（占用耕地598.35畝）；違法占地594.81畝（耕地296.24畝）建設(shè)國學(xué)館、廣場、古鎮(zhèn)等。

山西省自然資源廳決定，責(zé)成臨汾市人民政府撤銷堯都區(qū)澇洰河指揮部下發(fā)的土地征用通知書。將未使用的土地全部退還原集體經(jīng)濟組織。對已使用的土地，立即停止建設(shè)及有關(guān)經(jīng)營活動，依法依規(guī)整改查處，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物，立即予以拆除，恢復(fù)土地原狀。開挖水面和生態(tài)治理項目違規(guī)占用的耕地，按照同等數(shù)量、同等質(zhì)量予以補充。違規(guī)占用耕地造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。澇洰河公司因涉嫌構(gòu)成犯罪移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委及有關(guān)部門追究任。臨汾市人民政府向山西省人民政府作出深刻檢查，堯都區(qū)人民政府向臨汾市人民政府作出深刻檢查。

2．山西省長治市山西黎都神農(nóng)中醫(yī)藥文化園有限責(zé)任公司違法占用耕地建設(shè)文化園案

2014年，山西黎都神農(nóng)中醫(yī)藥文化園有限責(zé)任公司未經(jīng)批準，占用長治市上黨區(qū)韓店鎮(zhèn)經(jīng)坊村77.55畝土地（耕地74.52畝）建設(shè)文化園。

山西省自然資源廳決定，責(zé)成長治市上黨區(qū)自然資源局對企業(yè)違法占地問題重新立案調(diào)查，從嚴處理。責(zé)成山西黎都神農(nóng)中醫(yī)藥文化園有限責(zé)任公司解除與經(jīng)坊村委會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，退回流轉(zhuǎn)土地。對文化園建筑造成的耕地破壞程度進行鑒定，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究任。上黨區(qū)人民政府向長治市人民政府作出書面檢查。

3．江蘇省揚州市違法占地建設(shè)廖家溝城市中央公園等項目案

2014年7月以來，揚州市未經(jīng)批準陸續(xù)擅自占地908.02畝（耕地654.47畝，涉及永久基本農(nóng)田377.17畝）建設(shè)廖家溝城市中央公園等13個公園。

江蘇省自然資源廳決定，對新栽綠化樹木及拋荒自然生長林木占用的永久基本農(nóng)田，進行移栽并復(fù)墾。對2003年大江風(fēng)光帶栽種樹木占用的永久基本農(nóng)田，補劃同等數(shù)量和質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。對拓寬河道、新挖河塘違規(guī)占用的耕地，落實耕地占補平衡。對違法建（構(gòu)）筑物，依法依規(guī)拆除、沒收。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。

4．江西省南昌市原新建縣人民政府違法批地案

2014年，原新建縣人民政府未經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，擅自征收溪霞鎮(zhèn)店前村、橋南村、仙里村等3個村土地3866.44畝（耕地1438.48畝），用于建設(shè)南昌溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、溪霞鎮(zhèn)拆遷安置點。

江西省自然資源廳決定，由南昌市新建區(qū)人民政府撤銷2014年原新建縣人民政府發(fā)布的征收決定和公告。對已經(jīng)依法轉(zhuǎn)用征收且實際需要使用的土地，重新發(fā)布征地公告。對已經(jīng)依法轉(zhuǎn)用征收不需要使用的土地、違法征收后未改變土地原狀的土地和已依法轉(zhuǎn)用未征收用于村民安置和村集體產(chǎn)業(yè)的土地，由新建區(qū)人民政府收回并退回原集體經(jīng)濟組織。對違法征收已用于農(nóng)業(yè)園開發(fā)無法退回的土地，依法完善用地手續(xù)。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。

5．廣東省清遠市華泰建筑工程有限公司違法占地建設(shè)員工宿舍案

2019年3月，清遠市華泰建筑工程有限公司未經(jīng)批準擅自占用清遠市清新區(qū)三坑鎮(zhèn)楓坑村20.81畝土地建設(shè)汕湛高速公路員工宿樓，其中建筑物占地3.45畝（全部為永久基本農(nóng)田）。

廣東省自然資源廳決定，對違法占用3.45畝永久基本農(nóng)田的建筑物予以拆除，恢復(fù)土地原狀并處罰款。對其他平整的土地進行復(fù)耕。

6．海南省澄邁縣裕東實業(yè)有限公司違法占地建設(shè)玄武巖加工廠案

2018年6月至2019年，裕東實業(yè)有限公司未經(jīng)批準，擅自占用澄邁縣福山鎮(zhèn)美玉村63.54畝土地（耕地59.75畝）建設(shè)廠房和工人住房等。2019年3月，澄邁縣自然資源和規(guī)劃局為其辦理了臨時用地手續(xù)，用地面積25畝，期限兩年；12月，又為其重新辦理了臨時用地手續(xù),面積63.54畝，期限兩年。

海南省自然資源和規(guī)劃廳決定，責(zé)成澄邁縣政府履行查處整改主體責(zé)任，撤銷63.54畝臨時用地批文，責(zé)令企業(yè)限期拆除并復(fù)墾。涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。

7．海南省三亞市對違法用地壓案不查案

2017年5月，三亞峰鑫實業(yè)有限公司未經(jīng)批準，擅自占用海棠區(qū)海棠灣鎮(zhèn)鐵爐村22.9畝土地建設(shè)混凝土攪拌站。原三亞市國土資源局立案查處后，該公司一直未整改。三亞市海棠區(qū)人民政府向原三亞市國土資源局發(fā)函后，原三亞市國土資源局決定不再執(zhí)行原行政處罰決定，并為企業(yè)辦理了臨時用地手續(xù)。

海南省自然資源和規(guī)劃廳決定，責(zé)成三亞市人民政府履行主體責(zé)任，完成案件查處整改工作。責(zé)令企業(yè)限期拆除違法建筑。將三亞市海棠區(qū)人民政府涉嫌干預(yù)行政執(zhí)法，原三亞市國土資源局違規(guī)決策不履行違法用地查處職責(zé)、違法審批臨時用地，以及三亞市海棠區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處不到位問題，移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。

8．四川省閬中市順通公司等違法占地建設(shè)駕校案

2014年2月至2015年7月，閬中市順通汽車駕駛培訓(xùn)有限公司等未經(jīng)批準擅自占用江南街道辦事處白溪村、龍?zhí)洞?40.66畝土地（耕地339.16畝）建設(shè)5所駕校。

四川省自然資源廳決定，責(zé)令當(dāng)事人退還非法占用的土地，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物、恢復(fù)土地原狀，并處罰款。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。責(zé)成閬中市人民政府向南充市人民政府作出深刻檢查，責(zé)成閬中市自然資源和規(guī)劃局向南充市自然資源和規(guī)劃局作出深刻檢查。

9．陜西省寶雞市岐山縣周公湖工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組違法占地建設(shè)周公湖景觀水系項目且敷衍整改案

2017年7月至2018年5月，岐山縣周公湖工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未經(jīng)批準，擅自占用岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)董家臺村、陵頭村204.2畝耕地建設(shè)周公湖景觀水系項目。2018年國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)并指出該問題后，陜西省人民政府印發(fā)整改方案，要求2019年3月前完成整改。2019年6月耕地保護督察時發(fā)現(xiàn)，原岐山縣國土資源局2018年9月僅對不符合土地利用總體規(guī)劃的停車場和水泵房的19.45畝用地立案查處，但未依法下達拆除的處罰決定而是予以沒收，且未對其他違法用地立案查處。

陜西省自然資源廳決定，撤銷原處罰決定，對204.2畝違法用地全部立案查處。66畝水面用地恢復(fù)耕種。綠化林帶內(nèi)的硬化道路，除保留群眾生產(chǎn)生活所用外，其余全部拆除、復(fù)耕。綠化帶中的苗木全部移除，恢復(fù)耕地原狀。責(zé)成岐山縣政府向?qū)氹u市政府作出深刻檢查。在全省自然資源系統(tǒng)內(nèi)通報。岐山縣紀委監(jiān)委給予相關(guān)責(zé)任人黨紀政務(wù)處分。

10．甘肅省天水市南山云端文化旅游開發(fā)有限公司違法占地建設(shè)體育露營公園案

2017年5月，天水市南山云端文化旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準，擅自占用秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)李官灣村土地147.91畝（耕地86.84畝）建設(shè)體育露營公園。

甘肅省自然資源廳決定，對項目內(nèi)的永久性設(shè)施、懸空設(shè)施和場地硬化，予以拆除，恢復(fù)土地原狀。天水南山云端文化旅游開發(fā)有限公司因涉嫌構(gòu)成犯罪，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。天水市秦州區(qū)人民政府、玉泉鎮(zhèn)人民政府因履行耕地保護主體責(zé)任不到位，秦州區(qū)相關(guān)部門因未履行監(jiān)管責(zé)任等問題，移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。

11．寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市高鐵商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指揮部違法批地建設(shè)高鐵站前景觀綠化工程（中心公園）項目案

2017年，中衛(wèi)市高鐵商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指揮部違法批準征收、使用沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)馬路灘村260.2畝土地（其中耕地163.85畝）建設(shè)高鐵站前景觀綠化工程（中心公園）。

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳決定，責(zé)令中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)馬路灘村村委會解除與村民簽訂的用地補償協(xié)議。土地退還沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)馬路灘村村委會。相關(guān)責(zé)任人移送紀委監(jiān)委追究責(zé)任。中衛(wèi)市委、市人民政府向自治區(qū)黨委、人民政府作出書面檢查。