上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版方案

上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版方案
提出31項(xiàng)任務(wù)共207條舉措，涉及領(lǐng)域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長(zhǎng)效性更明顯

《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成 持續(xù)深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，即上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版昨天正式公布，圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等5方面提出31項(xiàng)任務(wù)，共207條舉措。

“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版是前三年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化、細(xì)化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革，加強(qiáng)地方事權(quán)系統(tǒng)集成，提升企業(yè)感受度?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境方面，行動(dòng)方案明確，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達(dá)到95%以上，推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)全覆蓋，推進(jìn)一批（不少于100項(xiàng)）基于企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景等。針對(duì)部分高頻事項(xiàng)，實(shí)行“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批”等。

其中，針對(duì)部分高頻事項(xiàng)的“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批”為上海本次提出的創(chuàng)新舉措。該舉措提出后，符合系統(tǒng)設(shè)定的高頻事項(xiàng)，均可由系統(tǒng)自動(dòng)審批，無(wú)需人工干預(yù)，將進(jìn)一步提升各大高頻事項(xiàng)的審批效率。

為了讓“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批”可以高效運(yùn)行，上海已開(kāi)始探索建立“窗口事務(wù)官”制度。在該制度下，高頻事項(xiàng)將授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理，不適合直接向窗口授權(quán)的事項(xiàng)，可通過(guò)在線審批或向政務(wù)服務(wù)中心派駐具有審批權(quán)限的工作人員等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)一直是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，對(duì)標(biāo)世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn)，逐步深化的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，此次行動(dòng)方案提出，具備條件的各類(lèi)企業(yè)均可使用無(wú)紙全程電子化方式辦理設(shè)立登記；在全市推廣實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)告知承諾和住所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”；加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)與銀行開(kāi)戶(hù)之間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)”和“一窗發(fā)放”措施；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通”平臺(tái)等。

在著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，上海將圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入，包容審慎監(jiān)管，信用監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，綜合執(zhí)法，政府采購(gòu)和招投標(biāo)六個(gè)方面深化改革。

圍繞安商穩(wěn)商全方位強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，市發(fā)改委指出，將以“一窗通辦”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)市級(jí)平臺(tái)可在今年6月前上線運(yùn)行，區(qū)級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，上海還將借助優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版建立企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員線上匹配制度，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建立幫辦服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)幫辦服務(wù)平臺(tái)與各行政審批平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，審批信息同步推送給企業(yè)和服務(wù)專(zhuān)員，支持企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員及時(shí)協(xié)調(diào)幫辦。

在加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施保障方面，上海將一如既往做好營(yíng)商環(huán)境工作督查，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，建立常評(píng)常改、以評(píng)促優(yōu)的常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

2017年以來(lái)，上海已連續(xù)三年制定實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0版到3.0版。經(jīng)過(guò)三輪的對(duì)標(biāo)改革，上海不僅全部完成各階段目標(biāo)任務(wù)，還助力我國(guó)在世行營(yíng)商環(huán)境排名中達(dá)到世界前沿水平。與前面三版方案相比，4.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案涉及領(lǐng)域更廣，覆蓋面更大，普惠性和長(zhǎng)效性更加明顯。（記者 張煜）