寧夏出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

記者近日從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，為進(jìn)一步激發(fā)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)活力創(chuàng)造力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、人民銀行銀川中心支行近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，圍繞降成本、科技創(chuàng)新、要素保障、融資、民間投資等九大方面，給出40條務(wù)實(shí)舉措。

【關(guān)于降成本】

針對(duì)切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，《實(shí)施方案》提出繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。

對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的新辦企業(yè)，除享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率外，實(shí)行企業(yè)所得稅地方留成部分“三免三減半”。“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍不變且符合國(guó)家政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并在此基礎(chǔ)上減半征收。2021年4月30日至2022年4月30日繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對(duì)政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，清單之外的一律不得收費(fèi)。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。自2021年1月1日起，執(zhí)行國(guó)家核定的2021至2022年輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低3分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)平均降低2.62分/千瓦時(shí)，尚未參加市場(chǎng)交易的電力用戶執(zhí)行目錄銷售電價(jià)。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶準(zhǔn)入。繼續(xù)執(zhí)行降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，將自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納入政策范圍，繼續(xù)對(duì)服務(wù)業(yè)、貧困地區(qū)中小企業(yè)給予電價(jià)補(bǔ)貼。

【關(guān)于要素保障】

在完善資源要素保障方面，《實(shí)施方案》提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地“招拍掛”，可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ?，推?dòng)社會(huì)化評(píng)審。對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，按規(guī)定給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的扶貧載體給予一次性資金補(bǔ)貼。

【關(guān)于解決融資難題】

取消“寧科貸”支持科技型民營(yíng)企業(yè)的次數(shù)限制。對(duì)首次申請(qǐng)“寧科貸”的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的貸款額度，續(xù)貸額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，自治區(qū)財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率降低至1%及以下，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，自治區(qū)財(cái)政按年擔(dān)保貸款額給予最高2%的補(bǔ)助。

清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款調(diào)查評(píng)估和專項(xiàng)督查，通報(bào)一批惡意拖欠、變相拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的典型案例，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。

【關(guān)于推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)】

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是自治區(qū)黨委、政府確定的重大戰(zhàn)略?！秾?shí)施方案》提出，制定出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)、支持九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策。建立多元投入機(jī)制，圍繞河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)等五大戰(zhàn)略定位，吸引民營(yíng)企業(yè)參與先行區(qū)建設(shè)。

特別是針對(duì)自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》中給出了含金量十足的政策：

對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的新材料研發(fā)項(xiàng)目，在預(yù)算控制總額內(nèi)給予總研發(fā)投入的30%以內(nèi)的資金支持，對(duì)新材料企業(yè)按照其開(kāi)展加計(jì)扣除時(shí)確定的企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用總額的10%給予資金支持。對(duì)建成并投入使用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，按其運(yùn)營(yíng)費(fèi)或建設(shè)投入的20%，給予最高200萬(wàn)元的資金支持。對(duì)落戶我區(qū)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)，自落戶年度起3年內(nèi)按照實(shí)際投入的20%，給予最高200萬(wàn)元的資金支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在用戶側(cè)建設(shè)以自發(fā)自用為主的分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目。

對(duì)新建連片30畝以上的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元；對(duì)葡萄酒酒莊（企業(yè)）使用合格優(yōu)質(zhì)苗木高標(biāo)準(zhǔn)新建規(guī)模在300畝以上、成活率達(dá)85%以上的釀酒葡萄基地，自治區(qū)一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)1500元/畝。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展奶牛活體抵押貸款和牧場(chǎng)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，將符合條件的中小牧場(chǎng)貸款納入全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。