國(guó)家發(fā)展改革委：做好五方面工作持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月15日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)迪晶，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔，人力資源社會(huì)保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍介紹關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【鳳凰衛(wèi)視記者】

《意見(jiàn)》提出要完善外商投資準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，那么，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委在這方面有什么詳細(xì)的舉措？謝謝。

【國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng) 楊潔】

謝謝您的提問(wèn)，也謝謝您關(guān)注準(zhǔn)入問(wèn)題。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度是《外商投資法》確立的外商投資管理基本制度。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，與有關(guān)方面一道，全力落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的要求，深化外商投資管理體制改革，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極營(yíng)造寬松有序的投資環(huán)境，讓中國(guó)市場(chǎng)更加透明、更加規(guī)范?！兑庖?jiàn)》要求完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，我們將進(jìn)一步抓好落實(shí)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。重點(diǎn)做好五方面工作。

一是進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017-2020年連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領(lǐng)域推出了一系列重大開放舉措，制造業(yè)已經(jīng)基本上放開，只剩4條。我們將通過(guò)縮減負(fù)面清單，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，更廣泛地引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式。同時(shí)，將更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放“試驗(yàn)田”作用，繼續(xù)先行先試。

二是加大鼓勵(lì)外商投資力度。新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄今年1月已經(jīng)開始正式實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍，共增加127個(gè)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)域。我們將推動(dòng)完善有關(guān)配套政策，積極引導(dǎo)外商更多投向集成電路設(shè)備、關(guān)鍵原材料和零部件等制造業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)，更好發(fā)揮外資在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。

三是推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和地方成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問(wèn)題，目前已經(jīng)推出四批重大外資項(xiàng)目。今年將繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，更好發(fā)揮國(guó)家重大外資項(xiàng)目示范作用，推動(dòng)地方健全機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。

四是全面給予外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。去年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”部署，全國(guó)層面出臺(tái)的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策，對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)都是同等適用的。我們將繼續(xù)推動(dòng)在招標(biāo)采購(gòu)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)開展政策宣傳解讀，推動(dòng)各類惠企政策易于知曉、快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。

五是大力提升監(jiān)管能力和水平。推動(dòng)擴(kuò)大開放需要更好的監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。我們將繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理、外資安全審查等制度，推動(dòng)建立健全與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的公平、透明、高效、安全的監(jiān)管體系。同時(shí)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托信息化手段提升智慧監(jiān)管和智能服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。謝謝您的提問(wèn)。