“十三五”時期知識產(chǎn)權領域“放管服”改革取得明顯成效

國務院新聞辦公室于2021年5月8日（星期六）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏、知識產(chǎn)權保護司司長張志成、運用促進司司長雷筱云、公共服務司司長王培章介紹深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革有關情況，并答記者問。

【國家知識產(chǎn)權局副局長 何志敏】

2020年11月30日，中央政治局就全面加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權保護工作的一系列重大理論和實踐問題，為新時代全面加強知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。其中，在強化知識產(chǎn)權全鏈條保護方面，習近平總書記強調(diào)，要形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。今年4月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定知識產(chǎn)權“放管服”改革新舉措，更大便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

知識產(chǎn)權領域“放管服”改革是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力支撐?！笆濉睍r期，國家知識產(chǎn)權局積極探索、主動作為，以提高公共服務便利化水平和提升社會公眾獲得感為重點，推動知識產(chǎn)權領域“放管服”改革取得明顯成效。

一是破除不合理障礙，降低制度性交易成本。放寬專利代理機構設立及代理師考試資格限制，在自貿(mào)區(qū)實行告知承諾改革，專利代理機構設立審批時間從20個工作日壓縮到5個工作日，專利代理機構數(shù)量增長160%，達到3253家。優(yōu)化商標收費結構，降低專利收費減繳標準，簡化業(yè)務辦理流程，累計減免專利、商標收費471.7億元，減少專利、商標申請材料1500余萬份。

二是加強公正監(jiān)管，營造公平有序環(huán)境。提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導，注重加強典型案例指導。堅決打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，維護良好市場秩序，近三年累計駁回惡意搶注和囤積商標注冊申請超過15萬件，確認非正常專利申請22萬件。

三是提高服務質量，加速創(chuàng)新發(fā)展進程。持續(xù)提升知識產(chǎn)權審查質量和審查效率，商標、高價值專利審查周期和其它業(yè)務辦理周期較“十三五”初期均大幅壓減三分之一以上。大力推進“全程網(wǎng)辦”，推廣遠程審理。專利、商標電子申請率較“十三五”初期分別增長7.4和28.9個百分點，達到98.8%和98.0%。加大基礎數(shù)據(jù)開放力度，免費開放5200余萬條商標數(shù)據(jù)和34種專利基礎數(shù)據(jù)，努力實現(xiàn)應開盡開。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，市場主體對深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革仍有期待。例如，希望進一步壓縮專利審查、商標注冊周期，進一步降低知識產(chǎn)權維權成本，加大打擊非正常專利申請、商標惡意注冊行為等。

隨著我國知識產(chǎn)權工作轉向高質量發(fā)展新階段，需要我們堅持問題導向，聚焦公眾需求，實施精準改革，以提高公眾滿意度和獲得感為重點，在更大范圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。為此，在國務院辦公廳職能轉變辦的支持下，國家知識產(chǎn)權局研究起草了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，已于4月27日由國務院常務會議審議通過，將于近日印發(fā)。

《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標注冊周期，切實提高專利、商標申請質量，不斷提高知識產(chǎn)權公共服務效能，進一步提升知識產(chǎn)權保護能力，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，以及促進知識產(chǎn)權轉化運用等六個方面，共計16條具體舉措，旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權的制度優(yōu)勢，使知識產(chǎn)權真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。