“十四五”時(shí)期農(nóng)村流通工作有四個(gè)突出特點(diǎn)

國務(wù)院新聞辦公室于2021年5月19日（星期三）下午4時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長王炳南和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、全國供銷合作總社有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【商務(wù)部副部長 王炳南】今年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升進(jìn)行了專題研究，作出了重要部署。下面，我就相關(guān)情況向大家進(jìn)行介紹。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村流通，多次作出重要部署，我國農(nóng)村流通規(guī)模逐步擴(kuò)大，發(fā)展水平不斷提高，在促進(jìn)農(nóng)民增收、保障城市市場(chǎng)供應(yīng)、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展農(nóng)村流通對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、培育完整內(nèi)需體系的必然選擇，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感的客觀要求。

在“十四五”開局之年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究部署，充分體現(xiàn)了國務(wù)院高度重視，為下一步工作指明了方向?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，著力在農(nóng)村建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。

總的來看，“十四五”時(shí)期，農(nóng)村流通工作概括起來有四個(gè)突出特點(diǎn)：

一是突出把縣域作為工作切入點(diǎn)?？h是我國承上啟下的重要行政單元，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國有2.1萬個(gè)鎮(zhèn)，當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)主要集中在鎮(zhèn)，“十四五”時(shí)期，我們把縣域作為農(nóng)村商業(yè)的切入點(diǎn)，不僅包括傳統(tǒng)意義的農(nóng)村：鄉(xiāng)和村，還包括鎮(zhèn)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村流通、農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)際情況，強(qiáng)化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn)功能。

二是突出“下沉”和“上行”兩個(gè)重點(diǎn)。這是農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)的兩項(xiàng)主要任務(wù)，下沉就是引導(dǎo)推動(dòng)城市的生產(chǎn)流通企業(yè)下鄉(xiāng)，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新理念下鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，讓農(nóng)民在家門口就能實(shí)現(xiàn)與城市同樣水平的消費(fèi)環(huán)境、同樣質(zhì)量的商品、同樣標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)?！吧闲小本褪峭苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，建立更緊密的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通損耗，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收入，讓城市消費(fèi)者獲得質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品。

三是突出現(xiàn)代流通體系。建設(shè)農(nóng)村商業(yè)體系，必須要貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，把發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置上，把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系作為方向。通過推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化，統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)短板，改變農(nóng)村商業(yè)落后的面貌，提高農(nóng)村商業(yè)發(fā)展水平，決不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，決不允許在農(nóng)村商業(yè)搞無序不公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是突出農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升，這是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占我國消費(fèi)市場(chǎng)總體的38%，具有巨大的消費(fèi)潛力。健全農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系，既要在個(gè)體層面上提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感，也要在宏觀層面上擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，國家將出臺(tái)有力政策措施，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門建立專門工作機(jī)制，加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)新投融資模式，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)考核，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)見效。