天津市印發(fā)老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施城市更新行動的決策部署以及市委十一屆九次、十次全會精神，進一步推進我市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作，日前，市政府辦公廳印發(fā)《天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》（簡稱“《方案》”）。

《方案》提出了三方面重點任務，并在規(guī)劃、土地、金融、審批等關(guān)鍵方面給予政策支持。

一是老舊房屋改造提升。針對城市建成區(qū)范圍內(nèi)沒有獨用衛(wèi)生間或廚房的非成套住房，以及經(jīng)鑒定確定的危險房屋，在保護歷史文化和城市風貌的前提下，進行成套化改造，完善功能設施，改善人居環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，中心城區(qū)力爭基本完成保護類老舊房屋改造提升，全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升，其他區(qū)參照執(zhí)行。

老舊房屋改造提升分為保護、改建、重建三種方式。其中，保護類，針對《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《天津市歷史風貌建筑保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)確定的保護性建筑，從保護城市空間肌理角度，積極開展整修，改善居住條件，留住城市歷史記憶。

改建類。針對建筑結(jié)構(gòu)具有保留價值的非保護性建筑，通過調(diào)整房屋內(nèi)部空間布局或外部擴建，增加獨用廚衛(wèi)設施實現(xiàn)成套化，并可擴大公共空間，提升建筑舒適性，保護城市肌理和建筑風貌。

重建類。針對建筑結(jié)構(gòu)差、安全標準低等不具有保留價值的非保護性建筑拆除重建，通過適當提高開發(fā)建設強度、增加居住建筑面積實現(xiàn)成套化，或者通過對原住戶重新安置徹底改善居住條件。

二是老舊小區(qū)改造提升。針對全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善和社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）實施改造，改善居民居住條件。到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容包括基礎類、完善類、提升類三類。其中，基礎類，為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括市政配套基礎設施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施和光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，以及對房屋抗震加固設施（外檐圈梁、構(gòu)造柱、拉桿等）進行維修、恢復或補強。

完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要包括環(huán)境及配套設施改造建設、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。

提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要包括公共服務設施配套建設及其智慧化改造，具體為改造或建設小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。

三是城市更新。針對城市建成區(qū)及其他市人民政府確定的城市重點區(qū)域內(nèi)進行的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)修復和功能完善、歷史文化保護和城市風貌塑造、城市基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展等綜合整治、拆除重建或兩者兼顧的規(guī)劃建設活動，主要包括老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)（包含相應老舊房屋老舊小區(qū)改造提升）和城中村等存量片區(qū)的城市更新改造項目，以及市、區(qū)人民政府主導的補齊基礎設施短板和完善公共服務設施項目?！笆奈濉逼陂g，各區(qū)人民政府要因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃，報天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新工作領導小組審定后組織實施。（記者 陳璠）