我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策符合國(guó)際規(guī)則

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月6日（星期二）下午4時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡、財(cái)政部金融司司長(zhǎng)王克冰介紹三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策擴(kuò)面提標(biāo)有關(guān)情況，并答記者問。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展也得益于政府的大力推動(dòng)，未來也離不開財(cái)政的大力支持。請(qǐng)問鄒部長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼政策在國(guó)際上目前的認(rèn)同度如何？

【財(cái)政部副部長(zhǎng) 鄒加怡】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策確實(shí)有一個(gè)在國(guó)際上的認(rèn)同度和合規(guī)性的問題。我感覺，首先，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策是符合國(guó)際規(guī)則的。世貿(mào)組織有一個(gè)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，這里面把補(bǔ)貼政策分成了紅箱、黃箱和綠箱政策，紅箱當(dāng)然是禁止性補(bǔ)貼，綠箱是允許的，黃箱規(guī)定你不能超過一定的比例。根據(jù)世貿(mào)組織的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，我們目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼總體上是屬于綠箱的范圍。它認(rèn)可的綠箱保險(xiǎn)主要是兩種，一種是自然災(zāi)害保險(xiǎn)，另外一種是收入保險(xiǎn)，也叫安全網(wǎng)項(xiàng)目。今天我們介紹的這兩種保險(xiǎn)，物化成本保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)都是屬于自然災(zāi)害保險(xiǎn)一類，是屬于綠箱措施，因?yàn)樗菍儆谧匀粸?zāi)害保險(xiǎn)。WTO規(guī)定的收入保險(xiǎn)綠箱政策起賠點(diǎn)是要求收入損失要超過前三年平均收入的30%，并且補(bǔ)償額不能超過當(dāng)前收入實(shí)際損失的70%，而且不能與品種、產(chǎn)量、價(jià)格等因素掛鉤。因此，在嚴(yán)格意義上說，咱們現(xiàn)在實(shí)施的種植收入保險(xiǎn)，按照WTO的界定，它應(yīng)該是屬于黃箱措施。因?yàn)樵蹅儸F(xiàn)在黃箱保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的比例不到0.2%，因此這樣的比例是可以忽略不計(jì)的，因此咱們這兩項(xiàng)保險(xiǎn)措施在國(guó)際上應(yīng)該說是完全合規(guī)的。

這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的使用范圍也有一點(diǎn)差異，對(duì)于價(jià)格沒有完全放開的糧食作物，比如稻谷、小麥，一般來說主要是完全成本保險(xiǎn)。對(duì)于價(jià)格基本上是市場(chǎng)決定，價(jià)格放開由市場(chǎng)決定的糧食作物，比如玉米，就可以選擇完全成本保險(xiǎn)，或者是種植收入保險(xiǎn)。那么到底是采用哪種保險(xiǎn)呢？可以由相關(guān)的省份和農(nóng)戶自主決定。所以我們?cè)趯?shí)施的時(shí)候，在實(shí)踐過程中也在不斷積累經(jīng)驗(yàn)。