國家住房保障體系的頂層設(shè)計首次明確

國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月7日（星期三）下午4時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長曹金彪，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

請問倪部長一個問題，我們注意到了在這次《意見》中特別明確了突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房的有效供給，推動多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。那么在這種情況下，我們想問一下目前的住房保障體系具體的內(nèi)容有沒有變化？謝謝。

【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長 曹金彪】

謝謝記者的提問。我們住房保障工作進(jìn)行了很多年了，但是從國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計一直沒有明確，這一次國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，是第一次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設(shè)計。今后國家的住房保障體系，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。公租房我們已經(jīng)做了很多年了，現(xiàn)在全國已經(jīng)有1600多萬套公租房，公租房主要面向的對象是城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，要租公租房是有門檻的，這個門檻是雙門檻，就是收入也低、住房條件也差，具體的范圍條件比如這個收入線是多少錢呢？人均困難到一個什么程度？這些都是由市縣人民政府規(guī)定。北京市規(guī)定的條件可能和上海就不一樣。

再一個，公租房有兩種方式，一種是實(shí)物保障，一種是貨幣補(bǔ)貼。符合這個條件的保障對象，向政府申請，政府既可以提供實(shí)物的公租房，也可以給予貨幣補(bǔ)貼。實(shí)物的公租房，一般就是60平方米以下，貨幣補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)也是各個市縣人民政府規(guī)定。國家層面對各地的基本要求，實(shí)際上現(xiàn)在各地也基本都做到了，對城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保。

公租房是列入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，各地要繼續(xù)執(zhí)行好公租房的政策規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，要在合理輪候期內(nèi)解決公租房申請人的保障問題。這是公租房的制度。

第二個就是保障性租賃住房。保障性租賃住房面向的對象和公租房不一樣，公租房我剛才講了，是收入、住房都有困難線。保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。比如我們新畢業(yè)的大學(xué)生，每年有900多萬人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件。所以，從保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)來說，是在公租房之外，來解決新市民和青年人的住房困難。這是一個新的制度，是以前所沒有的。這個新的制度就是政府給政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。具體的方式可以多種多樣，包括剛才講的利用集體土地建設(shè)，企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)，園區(qū)配套用地建設(shè)，還有非居住存量房屋，包括空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等，都可以改造，通過多種方式來增加保障性租賃住房的供給。政府給了政策支持，對于提供者的要求就是要小戶型、低租金。小戶型，剛才講過，70平方米以下。

這個新制度，重點(diǎn)是在人口凈流入的大城市，因?yàn)槲覀兊男率忻?、青年人主要是在這些大城市。以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，合理確定保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)，采取多種方式來增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。保障性租賃住房的一個特點(diǎn)，主要利用存量土地和存量房屋，因?yàn)槔习傩兆夥孔雍苤匾囊粋€因素是地段。所以，我們講的保障性租賃住房，重點(diǎn)要利用存量土地、存量房屋，主要是要城市里的這些老城區(qū)、園區(qū)或者交通便利的區(qū)域建設(shè)這些小戶型、低租金的保障性租賃住房。這是保障性租賃住房的定位。這是和公租房互相配合的制度。

保障性租賃住房，因?yàn)樗切∶娣e，對于新市民、青年人來說，這個住房主要是解決階段性的住房困難。因?yàn)?，他們大學(xué)剛畢業(yè)，可能一間房就可以了，但是以后結(jié)婚了，生孩子了，可能就需要有更好的條件，所以我們保障體系里還有共有產(chǎn)權(quán)住房。通過保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過了6年、8年，有一定的積累和能力，但是買不起商品住房，政府要安排共有產(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價格買著共有產(chǎn)權(quán)住房。如果同樣的房，市場價格比如每平方米8萬，共有產(chǎn)權(quán)住房可能就每平方米4萬，但是只擁有50%的產(chǎn)權(quán)，這樣來解決后面階段居住條件的改善問題。

國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。各地要根據(jù)國家層面的頂層設(shè)計，結(jié)合實(shí)際，確定各地的具體保障方式。我就回答這么多。謝謝。